一、政策背景

为全面贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加强全市养老服务人才队伍建设，更好地解决供需对接、精准服务的难题，助力老年友好城市和“幸福颐养温州”品牌建设，根据《温州市居家养老服务促进条例》《关于贯彻落实<温州市居家养老服务促进条例>的实施意见》（温政办〔2023〕75号），结合工作实际，市民政局会同市财政局出台《关于全面落实养老服务顾问制度的通知》（以下简称《通知》），率全省之先在全市全面推行养老服务顾问制度。

二、政策起草过程

2022年8月，我局草拟了《关于全面落实养老服务顾问制度的通知》初稿。2022年11月至2023年6月期间，学习借鉴上海等地关于养老服务顾问和助老员的相关制度规定，结合温州地区实际，进行修改完善，形成征求意见稿。9月19日，下发《关于征求<关于全面落实养老服务顾问制度的通知>（征求意见稿）意见的通知》，向县（市、区）民政部门征求意见。同时，在温州市民政局网站发布征求意见通知，向社会征求意见。10月24日，汇总收到的反馈意见3条，采纳2条，不采纳1条，再次修改完善《通知》。

三、政策的必要性

随着我市养老服务供给体系的完善，养老服务政策愈加体系化，养老服务资源愈加丰富化，但政策的体系化伴随着复杂化，资源的丰富化伴随着碎片化。这些都制约了养老服务的可及性，影响我市养老服务的供需平衡。因此，有必要在养老服务的需求方与供给方之间建立一个协调机制。建立养老顾问制度，为有需求的老年人与政府机构之间建立顺畅的信息上传下达渠道，使养老政策真正落到实处，施惠于民。

四、工作目标

在乡镇（街道）、村（社区）设立养老服务顾问点，从“点”到“人”，从“兼职”到“专职”，提供便民利民政策解读，保障养老服务信息畅通性，链接需求匹配的养老服务机构，为老年人提供个性化养老服务，并督促养老服务机构质量的提升；促进老年人参与村（社区）活动，增强老年人与村（社区）的纽带；支持家庭养老，减轻照护者的家庭养老压力。

五、主要任务

养老服务顾问由政府组织实施，作为养老服务的协调者，负责评估、指导、资源链接等工作。具体负责居家老年人信息登记，建立台账，促进养老服务供需信息对称，为老人及其家庭提供养老政策咨询、专业指导、服务推介等，帮助老年人申请办理相关养老业务，协调引进和培育助老类社会组织，配合开展为老关爱服务活动，使为老服务更加“可知、可用、可选、可及”。市、县两级民政部门将定期开展养老服务顾问培训，对不符合要求的养老服务顾问加强教育，并建立退出机制。

六、创新举措

（一）补助政策。《通知》明确向专职、兼职人员提供补助，给予每名养老服务顾问每月不少于200元的补助。但乡镇（街道）行政事业人员兼职的除外。

（二）培训教育。建立并实时更新养老服务相关福利等政策库，开展养老服务顾问培训计划，提升养老服务顾问的业务能力，成立工作小组，集体解决困难问题，缓解养老服务顾问工作压力，实现养老顾问制度可持续发展。

解读部门：温州市民政局

解读人：谢睿思

联系电话：0577-89985123