根据市委部署，2025年4月17日至6月30日，市委第二巡察组对市民政局党组开展了巡察。2025年9月12日，市委巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市民政局党组始终把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识到整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委部署要求上来，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施和狠抓落实的工作作风，全力抓好巡察反馈意见的整改落实。一是统一思想认识，把牢巡察整改方向。第一时间召开巡察整改动员部署大会，深入领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达贯彻巡察反馈意见。认真组织召开专题民主生活会，主动认领问题，深入剖析根源，切实增强整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是细化责任分工，构建高效整改机制。迅速成立巡察整改工作领导小组，统筹精干力量组建专班，形成了“党组统揽、分工负责、专班推进、全程督办”的“一盘棋”整改工作格局，确保整改压力层层传导、整改任务落地生效。三是强化跟踪督导，凝聚整改落实合力。局党组建立整改“一周一报告一碰头”机制，动态调度整改进展，优化整改举措；领导小组办公室紧盯重点，及时提醒督办进展缓慢事项。同时积极争取市委市政府支持，密切联系相关部门，推动整改取得实实在在成效。

市委巡察组反馈问题22个，制定整改措施96条，已整改完成措施96条，整改率100%。在巡察整改中，给予党纪处分1人（党内警告1人）；政务处分2人（警告1人、记过1人）；批评教育3人；提醒谈话4人；其他1人。追缴违规资金108000元，挽回损失659400元。建章立制30项，其中制定制度25项，修订完善制度5项。

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于民政领域重要指示批示精神和上级部署要求存在差距”问题的整改情况

（一）扎实推进民政服务规范提升。全覆盖排查全市居家养老服务场所，分类施策落实涉及场所整改，指导67家照料中心恢复运营，统筹关停或未建有照料中心的村（社区）通过相近养老服务设施纳入服务范围；优化居家养老服务扶持机制，组织开展养老服务机构星级评定，督促提升养老服务质量。局党组专题系统研究民生信访工作，推进整治殡仪馆服务秩序，规范福彩站点管理，同步公开行风监督渠道，以整改实效回应群众关切。

（二）持续推进救助保障常态长效。市县联动打造“真爱到家”救助品牌矩阵，每月制定并落实月度服务活动清单；深化低收入家庭综合帮扶集成改革升级版，加强省市系统对接，联合教育、人社、医保等部门落实多跨协同救助帮扶，强化造血式长效帮扶，扎实推进“1619”阳光少年启航计划，惠及2246名服务对象。出台困难群众慰问规范制度，提升困难群众慰问精准化水平。

（三）加快推进为老服务提质增效。建立全市养老机构项目库，督导鹿城、龙湾公办养老机构投入运营，全市新增养老机构14个，并以中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目试点为契机，带动养老机构整体入住人数增长4.91%。全面排查居家养老服务设施，通过存量融合、规划新建与上门服务相结合有效扩大服务覆盖面。建立老年食堂“一食堂一档”动态管理台账，创新老年食堂可持续运营保障机制。加力推进老年友好型社会建设，获批全省唯一中国老龄协会首批老龄工作联系点。

二、关于“重点领域指导管理缺位，高质量发展支撑不强”问题的整改情况

（一）着力殡葬领域系统治理。完成中心城区公墓专项布点规划编制，覆盖市辖区及乐清市、瑞安市、永嘉县中心城区，共80个乡镇街道；常态化开展私坟“禁新”暗访排查，大力推进青山白化治理工作；出台调整殡仪延伸服务收费、核定市级公墓收费标准、建立价格监督员等制度文件，强化价格、市场、执法等领域联合监管，进一步规范殡葬服务秩序。

（二）规范公益慈善组织管理。制定《温州市慈善组织监事（会）制度（示范文本）》，指导慈善组织强化监事会管理，提升监事（会）工作规范化水平。开展长期闲置慈善基金专项清理，督促县（市、区）注销、止付相关账户，收回违规借款，推动慈善信息在“慈善中国”平台依规公开。

（三）健全社会组织综合监管。持续推进“僵尸型”社会组织清理，实行动态清单销号。联合相关部门常态化打击整治非法社会组织，依法处置17家。规范局管干部在社会组织兼职审批管理，加强审计监督，着重审查薪酬、劳务费、顾问费等。同步强化社会组织事项备案管理，促进社会组织发展环境不断优化。

三、关于“领导班子核心作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）主动担当攻坚重点难点。建立局党组“一周一报告一碰头”常态化研究和分层督导机制，提升集体指导决策水平。优化全市公墓审批建设流程，实行公墓提级审批。深化殡葬和养老服务专项整治，各项指标均达省定标准以上，追回适老化补贴资金64.17万元。稳步提升移民项目资金支付率，推行儿童福利院“开门办院”和救助管理区域中心试点。理顺市殡仪馆与民政实业公司体制机制，重点领域攻坚取得有效突破。

（二）完善规则提升决策效能。修订《温州市民政局关于完善局党组会议和局长办公会议议事规则的通知》，严格规范会前报备和议事内容，坚决执行民主集中制，落实处室专人负责，明确“三重一大”事项报告备案。持续强化市福利养老院公办属性，稳妥推进公建民营改革，修订机构轮候办法，入住率提升13%，运营质效逐步提升。

（三）以上率下强化示范引领。局党组理论学习中心组系统学习习近平总书记重要论述，专题重温党章党规，进一步强化政治担当。认真召开巡察专题民主生活会，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，严格个人事项申报。建立局领导班子成员联系基层党组织制度，推动领导干部深入基层。认真落实领导干部带头上党课制度，充分发挥表率带动作用。

四、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够有力”问题的整改情况

（一）压实党风廉政建设主体责任。制定党风廉政建设责任分工，落实局党组班子成员“一岗双责”，层层签订全面从严治党责任书。集中开展谈心谈话，完善岗位廉政风险排查，累计排查289人次并落实防范举措。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续开展警示教育、会前学纪和“民政清风”短信提醒，强化纪律教育。对涉及违规兼职取酬等问题人员严肃处理，进一步压紧压实管党治党责任。

（二）提升派驻监督职责精准履行。派驻纪检监察组严格对照党风廉政意见模板，规范党风廉政意见出具，同步探索推动民政业务数据与监督信息平台对接共享，提升监督能力。从严查处违纪问题，并督促相关单位提升管理水平和人员法治道德素养。

五、关于“违反中央八项规定精神和特权现象依然存在”问题的整改情况

（一）强化学习教育严明纪律规矩。局党组深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和党章党规，党组会常态化开展“学法纪一刻钟”和警示教育，持续加强作风建设，切实增强抵制特权思想自觉，深入研究公墓即知即改工作。

（二）从严规范单位用房用车管理。全面排查机关办公用房，按标准严格整改到位。出台《温州市民政局公务用车使用管理制度》，按规定对2辆下属单位公车安装GPS设备，坚决堵塞管理遗漏。

（三）紧抓纪律教育筑牢廉洁防线。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，落实局党组理论学习中心组学习，组织开展警示教育，常态化推行“会前学纪10分钟”。对照要求认真检视，逐项排查风险点位，落实科级干部廉洁承诺，持续强化纪律意识和规矩意识，推动廉洁防线更加稳固。

六、关于“内控管理制度执行松散”问题的整改情况

（一）严格落实过紧日子要求。全面排查近5年财经纪律执行情况，整改资产管理存在瑕疵等7类问题。出台《温州市民政局收支业务内部管理制度》《关于深化落实党政机关过紧日子要求的通知》等文件，落实厉行节约要求。常态化加强公务用车使用管理和公务用车审批，逐步清偿遗留欠账。压减96345项目经费并联合开展带量集中采购，推动话务量同比增长、满意度保持高位。通过更换运营单位、出台入驻办法、加大宣传力度，慈善基地月空间使用提升至11.46次。成立重大资产清查盘活工作组，有序推进闲置低效房产优化利用。

（二）集中整治政府采购突出问题。专项排查整治近5年政府采购项目，出台《温州市民政局采购业务内部管理制度（试行）》，规范采购业务流程。将食堂采购纳入市级联合部门统一招标配送。健全养老服务机构评审全流程监管机制，约谈评审承接机构，进一步规范购买服务行为。

（三）加强财经纪律和合同管理。依规完成军供大厦竣工决算，结余资金上缴财政。核实追缴物业超合同支出1.77万元。排查财经制度执行问题7个并整改规范；出台《温州市民政局合同管理内部控制制度》，完善合同合法性审查程序，组织机关及11家下属单位合同管理培训，推动财经和合同管理更加规范。

（四）筑牢保密管理安全防线。修订《温州市民政局保密工作制度》，明确归口处室和人员职责，完善涉外活动管理等相关配套机制。梳理涉密人员名单，完成6人资格复审和等级确定，完善离岗离职载体清退手续。组织开展全员保密安全培训，强化干部职工风险意识和保密能力。

七、关于“基层党组织和干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）夯实机关党建工作基础。局党组定期专题研究部署机关党建，出台年度党建工作要点，召开系统党建工作会议。完成6个支部的换届选举工作，配齐配强党支部书记和支部委员。组织党员党性教育和党务干部培训，提升理论水平。制定在职党员联系退休党员工作机制，加强退休党员教育管理工作。落实谈心谈话，规范“三会一课”等规章制度，推动党建规范化水平有效提升。

（二）补齐干部队伍建设短板。局党组书记多次听取干部队伍建设汇报，局党组专题研究干部工作，结合实际推动2名干部改非、1名交流提任、5名轮岗交流。核实市福彩中心擅自设置议事成员问题并调整分工，不再设置议事成员。对3名干部档案存疑问题全面核查，重新认定工龄、提醒谈话，组织“三龄两历”自查并移交档案材料232份，干部人事管理更加规范。

八、关于“意识形态工作责任制落实不全面”问题的整改情况

全面压实意识形态工作责任制。局党组专题研究部署意识形态工作，落实“第一议题”制度，科学安排学习进度，对标习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，理清民政工作思路举措，提出贯彻落实意见。将意识形态纳入党建责任制主要内容和年度工作报告，并列入年度“五述”内容。组织全市民政系统意识形态与舆情处置专题培训，提升应对能力。强化养老机构等阵地建设，督促落实登记、核实、陪同等管理措施，引导33家机构提质改造，鼓励开展文娱活动，有效防范化解意识形态领域风险。

九、关于“落实巡察审计整改和成果运用存在偏差”问题的整改情况

从严从实推进上轮巡察审计问题彻底整改。深入开展因私出国（境）排查整治，印发《温州市民政局关于进一步严格规范因私出国（境）管理工作的通知》，规范审批流程、压实层级责任。对系统科级及以下在编人员因私出国（境）证照管理进行全面核查，对6名干部出国境问题给予组织处理。核实市福彩中心项目合同履约问题，依规启动法律程序并胜诉，问题整改取得实质化解。

下一步，温州市民政局党组将严格按照市委和市委巡察工作要求，坚持问题导向与目标导向相统一，把整改标准融入日常、抓在经常，以扎实深入的整改成效为温州民政事业高质量发展提供坚强保障。一是持续深化巡察整改成效。严格落实全面从严治党主体责任，常态化开展整改“回头看”，系统提升源头治理防范，确保反馈问题整改全面销号、成效巩固。二是持续深化长效机制健全。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将巡察问题与建章立制、常态监督相贯通，深挖根源、举一反三，切实做到整改一个问题、规范一类行为、完善一套机制。三是持续深化巡察成果运用。坚持以巡察促整改促发展，在养老、救助等民生领域补短板提质效，在慈善、殡葬等治理环节建机制强监管，推动整改成果与中心工作深度融合、同向发力，全力推动民政事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0577-89985027；邮政信箱：温州市民政局办公室（浙江省温州市温州大道2299号，邮政编码325000，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：wzmzxxgk@163.com。