今年以来，全市民政部门深入学习贯彻习近平关于民政工作重要指示批示精神，加快落实第十五次全国民政会议精神和第十九次全省民政会议精神，围绕省委省政府和市委市政府工作部署，聚力共同富裕，厚植为民情怀，全面深化民政领域改革创新，民政事业高质量发展取得新成效。

一、上半年工作总结

聚焦基本公共服务一体化、民生实事、专项整治、老有康养、精准帮扶等省市重点，着力推进养老、救助、殡葬、慈善等领域改革攻坚。温州获批中国老龄协会首批老龄工作联系点，系全省唯一。民政部“推进现金救助与社会服务相衔接”试点项目工作推进会在温州召开，“1619”项目获评2024年度民政部社会救助领域创新实践案例第一名。成功召开全市民政会议，为未来五年民政工作谋篇布局。获批儿童福利机构“开门办院”改革省级试点，泰顺县列入困境、留守儿童精准关爱帮扶省级试点，乐清市列入省县域老年友好试点县（市、区）名单，苍南县列入慈善信息统计省级试点，瑞安市列入地名管理数字化建设省级试点。“1619”阳光少年启航计划、老年友好城市建设、慈善事业发展等经验做法多次获《民政政研专报》《中国民政》《中国社会报》等刊录，26项创新经验获省市两办、省厅刊发。

（一）高位推进，老有颐养焕新提质。一是持续深化老年友好城市建设。有序推进“实现70周岁以上老年人意外险全覆盖”省市民生实事，市均工作进度达62.5%，文成、泰顺县提前完成年度目标任务。发布《2025年度温州市老年友好城市建设重点任务清单》。提炼法院“适老型诉讼服务机制”、住建“加梯惠民”、鹿城“九山寿戏”等近40个品牌，打造老年友好品牌矩阵。成功召开市政府妇女儿童工作委员会（市老龄工作委员会）扩大会议。推进老年活动中心建设。二是加快完善养老服务设施网络。全力推进居家和社区基本养老服务提升行动项目试点，建成家庭养老床位3133张，完成率125%。推动以旧换新居家适老化改造，全市累计审核补助4759.63万元，资金使用率达60.7%。推动养老机构床位建设，今年以来新增3家养老机构投入运营，新增养老机构床位561张。推动特困人员“一院供养”改革，目前7个县（市、区）已撤并至三院以内。新增认知障碍床位280张，每万名老年人拥有认知障碍床位达18.1张。落实养老机构提质改造三年行动，4家养老机构已完成改造。三是全面加强养老服务有效供给。推进老年助餐服务点新增（改扩建）工作，已完成建设28家；全市新增助餐服务24.5万人次，助餐配送餐服务达408.24万人次。全市“爱心卡”激活人数达31.75万，累计提供助餐、助浴等“六助”服务人次达28.26万。全市新增养老护理、应急救护“双持证”护理员670人，项目进度达83%；每万名老年人拥有持证养老护理员数达24.75人。深化“海岛支老、山区助老”行动，新增山区海岛老年人理发点位129个，培训康复服务人员30人次。

（二）创新创优，救助帮扶精准高效。一是全面落实社会救助兜底保障。新增救助对象5292人，退出救助对象5747人，发放民政救助资金5.68亿元，探访关爱率、“幸福清单”送达率100%。启动低保调标工作，全市低保标准拟由1145元调整到1190元。二是持续深化低收入家庭综合帮扶集成改革。优化市“综合帮扶在线”系统，构建“智能监测—精准匹配—多维赋能”全周期帮扶链，累计帮扶就业4153人、人均月增收1181元；实施产业帮扶2.68万户、户均增收928元。三是着力实施“1619”阳光少年启航计划。完成县级配套资金筹措、2025年春季学期资金发放和人员动态管理。依托市“综合帮扶在线”应用，实现“一人一链”跟踪帮扶。目前已纳入帮扶1466人，发放帮扶资金1002万。四是大力发展服务类社会救助。加强县级“助联体”规范化运营，今年以来，全市“助联体”开展帮扶项目301个，提供养老、助残、托幼等综合服务6.2万人次。

（三）聚心聚力，慈善事业温暖同行。一是推动慈善事业蓬勃发展。全市接收社会捐赠款物2.81亿元，支出救助款物2.39亿元，惠及困难群众40.72万人次。新增慈善组织10家，总数达到278家。新增慈善信托6单共计1036.2万元，备案资金总额达到9802.53万元。二是擦亮大爱温州慈善品牌。募集1800万元实施“1619”阳光少年启航计划，已为1466名低收入家庭青少年提供综合帮扶。实施“共富同行”计划，将为山区海岛县提供654.76万元帮扶款物。积极参与对口支援和东西部协作，捐赠款物1625.91万元。三是探索慈善模式试点创新。以点带面，启动市级“社区慈善”试点。以文聚力，出版《艺术慈善十年》，拍摄慈善纪录片《八憨老人》。以育强基，推进苍南县域营善环境试点，创新打造瓯海区民生服务综合体，召开乐清市慈善大会，举办“文成慈善日”“龙湾慈善日”活动。四是发挥福彩公益金效用。销售福利彩票9.28亿元，筹集公益金2.71亿元。积极开展各类公益活动，打响“真爱到家·福彩助力”党建品牌。

（四）严管厚育，社会组织规范发展。一是坚持党建引领。落实党建“六同步”“三纳入”，社会组织党建、清廉入章率达95%。落实社会组织新任负责人谈话、负责人任前审核制度。推进清廉社会组织星级评价工作，征集清廉社会组织优秀案例。二是强化培育赋能。持续推广应用“总会云”数字化平台，拓展“囍捐”公益捐赠码等功能。深化公益创投，2025年公益创投大赛安排和募集资金共401.55万元，资助服务项目23个。启动2025年度社会组织等级评估。三是推进规范建设。严格规范名称管理，自查发现名称不规范社会组织57家，纠正清理46家。严格落实社会组织有关事项备案工作指引，审核备案106家。强化社会组织专项治理，常态化开展年检、“双随机”检查。

（五）温情守护，社会福利优化升级。一是落实儿童生活保障。11个县市区完成孤困儿童生活费调标，其中鹿城区标准达4051元，全省最高。累计发放孤儿困境儿童基本生活费7826.5万元。二是加强儿童关爱保护。督促各地落实流动儿童关爱服务清单，创新推出“瑞有安童・流动花开”“益鹿童行”流动儿童城市融入计划公益项目。开展六一系列关爱活动，组织实施“添翼计划”和助学工程。开展入职查询4205人次。三是持续增进残疾人福祉。全面落实残疾人两项补贴“跨省通办”。推进精神障碍社区康复省级试点，精康服务实现全覆盖。持续开展“福彩助我行”假肢、矫形器安装项目。

（六）强化扶持，水库移民安居乐业。一是提升安置质效。建立水库移民安置前期工作“全程陪跑”服务机制，组建“专家智库+业务骨干”攻坚专班，高效完成六科水库等重点项目6场移民安置相关专题评审,泰顺、永嘉抽蓄项目争取省厅支持通过简化流程完成导截流阶段移民安置验收工作。压实信访维稳五级预警联动工作机制，实现全市水库移民和谐稳定。二是促进共同富裕。全市投入后扶资金1.94亿元，安排后扶项目235个。深入实施《温州市水库移民后扶工作高质量发展三年行动计划》，大力推进移民产业发展，出台产业扶持十二法，推动移民项目资金投向产业转型升级类项目占比达到60%，实现重点移民村村均集体经济经营性收入30万元以上全覆盖。第二轮8个省级移民共富示范项目5个已完成，其中3个已产生明显效益。三是推进美丽家园建设。联合重点移民乡镇持续开展移民和美幸福家园建设，打造和美移民村5个。深入实施移民和美乡村“双十提升”行动，持续推进13个移民样板村改造提升、7个移民薄弱村整治提升工作。

（七）克难攻坚，殡葬改革持续深化。一是坚守私坟“禁新改旧”底线。推进“两路两侧”青山白化私坟治理，整治私坟1295座。私坟“禁新”治理率达100%。二是切实推进殡葬服务减项减费。全市殡仪服务收费项目从7大类34项缩减为4大类15项。及时取消各地不合理收费2项。平稳有序完成平安清明祭扫工作。三是加快殡葬设施建设。做好“弱有众扶”殡葬领域重大项目建设，共完成投资额0.2959亿元，投资完成率39.11%。加快推进平阳县萧江镇桃源公益性节地生态综合骨灰楼建设项目省民生实事，已完成投资额0.0771亿元，投资完成率65.50%。

（八）用心用情，社会事务便民利民。一是区划地名服务优质高效。“地名通”平台累计更新数据886.1万余条，校核数据91万余条。开展市标准地址库问题数据调查核对项目，四区问题地址校核完成5.4万条，回流地名地址总计9.1万条。安装数字门牌20.6万余个。牵头开展小城小镇小村优化排摸工作。开展“温丽线”及县级界线联检，持续深化平安边界建设。二是救助管理提质创新。有序推进全国救助管理区域性中心试点，探索构建“1949”市域内救助管理工作体系，制作并安装第一批救助引导牌24个，求助引导点标识牌26个。开展“寒冬送温暖”专项救助行动。三是婚姻登记服务升级增效。全面实施全国通办，办理跨省婚姻登记业务2518对。推进婚事简办新办，策划婚俗集市17场、集体颁证87场及集体婚礼2场。

（九）强基强能，自身建设聚力增效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实施党建品牌提升年活动，搭建“党支部书记讲品牌”“青年联合宣讲会”等学习交流平台。常态化开展警示教育和“民政清风”提醒，严格执行“三重一大”制度。建立温州民政系统项目储备库，严格落实厉行节约规定。配合做好十三届市委第七轮巡察工作。

二、下半年工作思路

深入贯彻落实习近平关于民政工作重要指示批示精神，加快落实第十五次全国民政会议精神和第十九次全省民政会议精神，围绕省委“132”工作部署、市委市政府“强城行动”决策部署以及全市民政会议“335”工作部署，进一步全面深化民政领域改革，倾力打造“温情民政、温暖民生”金名片，为温州全力冲刺“双万城市”、提速打造“全省第三极”贡献积极力量。

（一）持续擦亮老有颐养品牌。一是推进老年友好型城市建设。出台区级公办老年活动中心建设补助政策，力争今年建成区级公办老年活动中心不少于1个。发动各地各部门积极参与“全国示范性老年友好型社区”、全国“敬老文明号”等创建评选活动，开展全市性“敬老月”活动。协调市老龄委有关成员单位、各县（市、区）分别策划开展1次“银龄行动”主题活动。积极发挥老龄协会作用，开展老年教育培训。二是完善养老服务政策体系。贯彻落实中央和省委深化养老服务改革发展文件精神，出台市级实施方案。制定《养老机构规范化服务管理办法（试行）》和《温州市市级养老服务资金补助实施办法》。三是圆满完成各项重点工作。高质量推进民政部居家和社区基本养老服务提升行动试点工作，确保顺利通过验收和验收后服务可持续。高效推进省市民生实事，确保11月底前完成70周岁以上户籍老年人意外伤害保险全覆盖、新增810名“双持证”护理员和新增老年助餐60万人次目标。加快推进基本公共服务一体化养老领域各项工作，保质保量完成各项任务指标。

（二）推动救助帮扶提标增效。一是加强兜底保障工作。落实低保标准动态调整机制，预计调整我市2025年低保标准超1.4万元。开展帮扶、核对业务分层分类专项培训。二是提升综合帮扶工作质效。依托“助联体”，打造一批产业、就业等领域“造血型”帮扶项目。指导基层做好低收入帮扶家庭认定和综合帮扶。三是持续深化“1619”项目。加强与教育、人社部门间数据比对和跟踪，改善低收入家庭青少年失学状况。开展“1619”对象入户家访、应届毕业生去向调查以及就业撮合等精细化帮扶服务。

（三）加快构建新型慈善体系。一是发挥慈善作用助力共同富裕。多措并举优化“营善环境”，推动“慈善倍增”行动圆满收官。联系省内头部基金会开展“山海同心”活动，继续推动山海协作、共富同行。二是营造慈善文化浓厚氛围。发布“十个百”慈善典型，打造温州慈善金名片。探索基层善治路径，指导全市6个社区开展慈善试点。三是构建慈善监督管理体系。深入贯彻执行新修改的《慈善法》，持续实施“阳光慈善”工程，举办第三届慈善组织“公众开放日”系列活动。四是持续做强福彩事业。编制“十五五”彩票市场规划，推进创业园建设，强化营销宣传，努力开拓福彩发行销售新市场。

（四）持续放大社会组织效能。一是加强引领作用。进一步推动社会组织“两个覆盖”工作质效提升，开展社会组织党建工作情况排摸。制定市党建引领无业务主管单位的社会组织规范化建设工作实施方案，深化党建与业务融合发展。二是提质规范建设。社会组织等级评估工作再发力，力争到完成500家。全力落实社会组织巡察问题整改。三是促进作用发挥。筹备成立温州市社会组织总会。深入挖掘社会组织的特色项目和典型案例，特别是温州社会组织“走出去”的案例和成效。完成好部里交办的课题任务。

（五）提升社会福利保障水平。一是优化儿童福利保障。完成孤困儿童生活费调标。加强流动儿童关爱服务，在已有的儿童关爱品牌中，争取优先融入流动儿童标签。继续实施“添翼计划”项目。二是做好试点创建工作。指导市儿童福利院、永嘉县、泰顺县结合自身特色，开展开门办院、流动儿童关爱、困境和留守儿童精准帮扶省级试点工作。三是持续做好残疾人福利工作。加强部门沟通合作，共同推进“精康融合行动”建设试点。进一步优化残疾人两项补贴申请和审核流程。

（六）促进水库移民融合发展。一是加强移民安置实施管理。指导泰顺、永嘉抽蓄项目和乐清银溪、瑞安六科水库等重点项目稳妥推进移民安置实施工作，督促平阳落实顺溪水库技术验收问题整改和竣工验收工作，指导泰顺同步推进交溪流域两省水资源开发(3+2项目）相关移民安置实施，保障重点工程建设，维护移民合法权益。二是聚力移民后扶提质增效。坚持集中力量办大事，以深入实施“发展轴优先、产业优先、组团优先”行动为主要抓手，发挥政策机制作用，实现大中型水库移民后扶政策中长期目标。全力抓好省级年度重点项目竞争性申报，推进两轮省级共富示范项目落地落实、早出效益。抓好“双十提升”行动，实行一村一策差异化发展思路，力争打造和美移民村35个、和美移民村集聚带、和美幸福库区各1个。三是深化行业监督管理。统筹安排开展内部审计、监测评估、绩效评价等工作。围绕核心业务举办专题培训班。

（七）深化殡葬领域综合改革。一是做好殡葬顶层设计。起草《温州市殡葬管理办法》，认真编制温州市中心城区（76个街镇）公墓布点专项规划。二是持续开展殡葬改革。加强骨灰流向跟踪管理，常态化开展私坟“禁新”督查巡查，坚决遏制青山白化反弹回潮。加快市殡仪馆守灵室改造进度，实现龙湾、瓯海部分街道丧事集中到市殡仪馆办理。三是完善殡葬设施网络。推进弱有众扶“七优享”重大项目建设，指导各县（市、区）加快7个续建项目和3个新建项目建设工作。推进省民生实事，指导平阳县加快推进骨灰楼建设项目。加快推进市殡仪馆改造提升工程。

（八）提升社会事务服务水平。一是规范地名管理服务。完成《温州市中心城区地名方案（2021-2035年）》编制报批。启动《温州市地名管理办法》起草工作。加快“地名通”平台数据归集、治理，广泛开展“数字门牌”试点，推进小城小镇小村优化工作。深入推进乡村著名行动，深化平安边界创建，完成“温丽线”及县级界线联检。二是提升救助管理服务质效。持续推进全国救助管理区域性中心试点工作，出台配套制度，扩大网络布点，充分发挥区域性中心效能。承办全省救助管理机构“开放日”活动，开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动。三是创新婚姻管理服务。推进婚俗改革试点，探索文明简约“甜蜜经济”模式。将婚姻家庭辅导服务融入登记流程，推进婚姻家庭服务指导中心建设。持续推进龙湾、永嘉、龙港等公园式婚登综合体选址落地。

（九）全面加强党的建设。持续深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对照查摆，抓好集中整治。坚持党建引领，抓好基层组织建设和机关效能建设。打造“红色领航 真爱到家”党建品牌提升年活动品牌，力争再创建1家“五星双强”党支部。科学谋划民政“十五五”主要指标、重大政策和改革项目，提升财务运行绩效。抓好十三届市委第七轮巡察整改工作。