王爱金委员：

您在市政协十二届四次会议期间所提的《关于打造老年友好型城市的提案》（政协提案538号）收悉，经调查研究，现答复如下：

我局非常赞同您的观点，加强适老化改造和环境建设、加大适老用品产品开发力度、加快养老服务专业人才培养是打造老年友好型城市、提升老年人幸福指数、积极应对人口老龄化的重要举措。近年来，我市全面推进老年友好城市建设，在推进银发经济发展、优化适老宜居环境、培育养老服务人才、健全养老服务网络等方面做了大量工作，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感。

一、深化适老化改造，让居家养老更安心。一是开展困难老人家庭适老化改造。于2018年率全省之先出台特殊老年人家庭适老化改造政策，为全市低保及低边对象、优抚对象、计划生育特殊家庭等四类特殊老年人家庭实施适老化改造；2020年、2021年连续两年将适老化改造纳入省市政府为民办实事项目，基本实现特殊困难老年人应改尽改；2023年出台《关于全面推进全市老年人家庭适老化改造的实施意见》，扩大补助对象范围，为市区户籍高龄独居老年人家庭按实际改造投入额的50%给予每户家庭最高3000元补助资金，鼓励引导有条件、有需求的老年人家庭进行适老化改造，逐步形成“政府补一点、家庭掏一点、企业让一点”的适老化改造运行机制。二是开展以旧换新居家适老化改造。全力推进老年人居家适老化改造工作，利用温州发布、温州日报等官方媒体，宣传健康养老、适老宜居理念和当地政策，普及居家适老化的必要性，提升适老化改造的认同感。同时，在“幸福颐养”超市平台开设“适老化改造专区”，支持线上一键申请、全流程监管、改造后评价，并严格把控产品质量。2024年惠及老年家庭7485户，投入补助8956.3万元。三是开展家庭养老床位建设。以全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点为契机，聚焦老年人安全、居家照护等需求，对其居家环境关键区域进行适老化、智能化改造，由专业养老服务机构提供家庭养老床位建设和上门服务，截至目前已建成家庭养老床位3133张。

二、升级适老型服务，让出行购物更暖心。一是推进适老公交出行。持续更新低地板及低入口新能源公交车辆，打造敬老爱老服务公交线路。截至目前，全市共有低地板及低入口车辆1436辆，开通敬老爱老服务公交线路13条；提供微公交线路APP线上预约服务，同时针对老年群体推出微信群预约和电话预约两种方式。二是改善老旧小区环境。持续开展老旧小区改造及既有住宅加装电梯工作，制定发布《温州市老旧小区改造技术导则（试行）》、《温州市城镇老旧小区改造工作指南（试行）》，明确老旧小区改造工作中无障碍设施改造技术要求。截至2024年底，全市共实施老旧小区改造343个、惠及居民11万户、完成投资额约23亿元，累计完成加装电梯926台、惠及居民2.8万余户，完成无障碍坡道、栏杆扶手等无障碍设施改造315个。三是强化老年产品研发。扎实开展我市老年友好产品调研、摸排及推荐工作，引导现有企业结合实际开发聚焦老年群体特殊需求，打造开发一批功能性鞋服产品，奥康鞋业、红蜻蜓鞋业入选2025年CNPP老人鞋行业十大品牌榜中榜名录。鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品，诚意药业专门针对关节疼痛等老年群体常见病，研发盐酸氨基葡萄糖胶囊，已通过全国30个省级集采中标。支持企业申报工信部老年友好产品目录，瑞安永久亮公司多款产品连续2年入选工信部老年用品推广目录。

三、推动高质量发展，让养老服务更称心。一是加强专业人才培养。积极引导普通高等学校、职业院校增设养老护理相关专业，加强相关专业人才培养力度。目前，温州医科大学、浙江东方职业技术学院、温州护士学校等高校和中职学校开设护理、老年人服务与管理、健康管理、康复技术、营养与保健等专业，现有在校生7965人。其中，温州护士学校依托老年护理睦邻实训基地、老年护理产教融合实践中心，重点培养老年护理服务人才，近三年为温州地区累计输送医药护理人才2319人。二是开展从业人员培训。面向农村转移劳动力、就业困难人员、妇女等群体，重点开展家政服务、养老护理等市场急需紧缺服务类职业技能培训。2024年，温州护士学校等中职学校完成红十字救护员、老年照护等职业技能培训1.73万人次。浙江东方职业技术学院智慧康养学院构建了“医康养护教”五位一体人才培养体系，形成“双主体育人”的产教融合课程体系，长期承接养老护理员等技能培训工作。三是扩大养老服务供给。以“15分钟养老服务圈”为基础，扎实推进养老服务设施建设。截至目前，全市累计建成乡镇（街道）居家养老服务中心190个、村（社区）居家养老服务照料中心2474家、老年助餐服务点1348家，为老年人提供日间照料、助餐、文娱活动等养老服务。引进中大金石、百龄帮、绿城等优质养老品牌入驻温州进行养老布局，推动红景天、睦邻等本土优质养老企业多区域布点、连锁化运行，建成养老机构248家，三星级以上养老机构达36家，护理型床位占比达66%。其中，累计引进21个养老重大项目，完成投资37.55亿元。

下一步，我局将认真结合您的意见建议，以老年友好城市建设为主要载体，继续推进居家社区和公共交通适老化改造工作，不断提升为老服务能力和水平，加快发展银发经济和养老服务，切实增进老年人福祉。

一、持续优化适老宜居环境。深挖小区空间资源，优化老年友好空间布局和设施设计，把关落实好相关政策规范和技术标准。稳步推进老旧小区改造、既有住宅加装电梯、以旧换新居家适老化改造等工作，将“为特殊困难老年人家庭建设家庭养老床位2500个”纳入2025年市民生实事项目，今年计划更新改造老旧电梯1500台，完成城镇老旧小区改造25个，预计补贴居家适老化改造老年家庭9000多户、投入补助7846万元。进一步开展低地板及低入口公交车辆购置与敬老爱老服务公交线路开通工作，做好公交站台周边无障碍坡道建设，持续提升我市公共交通适老化服务水平。

二、加速推动银发经济发展。鼓励引导国有企业发挥引领示范作用，积极拓展银发经济相关业务。推动温州健康养老服务、康复辅助器具、适老家居等领域产业链逐步完善，培育打造一批产业链核心企业，形成一批具有竞争力的知名品牌。支持养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展，不断满足老年人多元化服务需求。

三、注重养老服务人才培养。积极指导已开设养老服务类专业的院校根据自身办学优势特点合理定位，形成分类分层的养老服务职业教育体系。以校企合作、订单培养等方式，联合养老服务企业合作培养专业人才，吸引更多学生报考养老服务类专业。采用线上线下相结合的方式开展教学，吸引更多从业人员利用业余时间提升学历水平，健全养老服务领域人才培养体系。开展养老护理等职业技能等级评价专项比赛，推进相关职业工种和专项职业能力考核项目题库建设，营造浓厚的技能学习氛围。

四、加强养老服务设施建设。以《温州市中心城区养老服务设施布局专项规划（2021-2035）》为引领，有序推进养老机构床位建设。加快泰康之家瓯园2期、鹿城养老服务中心建设工程（二期）等重大项目建设，不断满足中高端市场需求。推动养老服务设施区域化连锁化运营，每个县（市、区）根据实际情况划分成2-5个片区，依托专业化、连锁化、品牌化的养老机构运营本片区的居家养老服务设施，并为周边老年人提供居家上门服务。推动打造一站式品质社区养老，将社区职能与养老服务从布局到功能上进行融合，满足老年人多样化的需求。

最后，感谢您对民政工作的支持。

联系人：朱智奇，联系电话：0577-89985171。

                                                                                                                                                              温州市民政局　　　　　　　　

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（此件公开发布）