余丽娜代表：

您在市十四届人大五次会议期间所提的《关于强化温州市60周岁以上失独老人关怀保障体系的建议》（人大建议736号）收悉。经调查研究，现答复如下：

我局十分赞同您的观点，随着人口老龄化程度加剧，失独老人群体成为社会关注的焦点，其养老问题也愈发突出，您提出的关于稳固经济保障、优化生活照料、重视心理关怀等针对加强失独老人关怀保障的建议，具有一定的指导意义。近年来，市委市政府高度重视养老服务工作，并面向失独老人群体作出了系列探索举措，持续加强失独老人养老服务和关怀保障，促进失独老人“养老”变“享老”“空巢”不“空心”。

一、强化政策引领，兜牢保障底线。聚焦失独老年人经济、社会、生活等方面，积极落实系列扶助政策。自2005年起全省失独老人扶助金标准已从按每人每年不低于600元，提高至每人每年9600元或12000元，我市积极落实扶助政策，为失独老人筑牢经济保障底线。对市区困难失独家庭的城乡居民基本养老保险参保人员，其个人缴费按最低档次缴费标准由财政给予全额补贴。鼓励和支持各级医疗机构开通“绿色通道”，为失独老人提供便利的就医条件。2023年出台《关于全面推进全市老年人家庭适老化改造的实施意见》，为计划生育特殊家庭老年人按实际改造投入额给予每户家庭最高5000元补助资金。制定《温州市基本养老服务清单》，规定计划生育特殊困难老年人在同等条件下优先入住政府投资兴办的养老机构，并为其提供探访关爱服务。为符合条件的养老机构、康养产业、社区惠老项目打出免征契税、增值税等税费优惠政策“组合拳”，引导对失独老人的服务倾斜，确保失独老人持续享受政策红利。

二、突出数字赋能，强化照护服务。筑牢智慧守护安全屏障，2022年为2000户高龄独居失能老年人家庭免费配置毫米波雷达、智能烟感、人体红外探测器等5件物联设备，综合采集老年人居家状态，预防潜在安全风险；2023年为7489名孤寡老人家庭安装拉绳报警器“一键呼叫”设备，并为有需求老人提供手机、翼家智话中屏等设备，实现远程通话、紧急救援等应急呼叫服务。2024-2025年深入推进民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，为3118户失能、半失能困难老年人家庭进行家庭养老床位建设，安装紧急呼叫、生命体征监测等6类智慧化监测设备精准预警，并提供包含生活照料、基础照护、探访关爱等6类24项上门服务，目前累计开展上门服务116438人次。全面推行养老服务“爱心卡”，创新打造“温州市幸福颐养超市”平台，汇聚整合多项养老服务资源，为老年人提供优质贴心的养老服务，目前平台注册用户数达到15.93万人，订单量达到138.89万单，入驻商家296家。

三、加强心理关爱，实现精准帮扶。实施老年人心理健康促进筛查行动，2024年将“免费为65周岁及以上老年人群认知筛查”纳入市级民生实事，超额完成筛查51万人，进一步扩大老年心理健康服务覆盖面。依托县、乡、村三级社会心理健康服务平台，持续组织开展形式多样的心理健康宣教及心理干预服务活动，2024年以来累计开展各类心理健康活动100余场，覆盖1.2万人次。健全失独家庭社会化关怀体系，加强暖心家园建设，持续开展精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障等四项服务活动，全市现有暖心家园14个，发展引入热心失独家庭帮扶的公益组织11个。2024年全市开展心理咨询讲座46场、个案心理辅导155人次、春节、中秋等重要节日走访慰问2241人次、上门志愿服务734次、集体庆生和文体娱乐142次、重大疾病慰问71人次、紧急救助20次、投保住院护理补贴保险37.4万元、理赔55.6万元。

虽然我市在失独老人养老服务和关怀保障方面取得了一些成效，但总体服务距离失独老人日益增长的服务需求仍存在一定差距，下一步，我局将结合代表的建议，持续关注失独老人群体，切实提升失独老人获得感、幸福感和安全感。

一、进一步完善政策支持体系。以构建全方位养老服务体系为出发点和落脚点，从扶持养老机构发展、鼓励多元主体参与居家社区养老、建强养老人才队伍、促进智慧健康养老发展等方面，加大政策创制力度，加大财政资金投入力度，不断激发产业发展动能、人才队伍效能，为失独老人提供坚实的养老保障。将加强失独老人养老服务等工作纳入各级民生实事，形成高位谋划、高位推进的齐抓共管合力推进机制。动态调整基本养老服务清单，将更多面向失独老人的惠民项目列入为老服务清单。

二、进一步优化智慧养老服务。持续推进民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，并结合温州市居家安全守护平台，搭建“1个智慧大脑+N个终端+四级响应梯队”工作模式，实现家庭养老床位对失能老年人的不间断守护。迭代升级“温州市幸福颐养超市”，打造线上线下适老化、智能化改造专区，方便失独老人选择符合标准的适老化、智能化产品，并以全省消费品以旧换新政策为契机，鼓励更多老年人家庭安装智能康养设备，切实守护老年人居家安全。

三、进一步加强居家社区养老。全面推行养老服务“爱心卡”，为老年人提供优质优价的助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等多元服务，撬动并培育居家上门服务市场，加快推动养老服务专业化市场化供给，推动失独老年人享有更为广泛和专业的基本养老服务。充分利用社区、社工、志愿者、物业等多方资源参与老年人居家社区服务，形成全民参与养老服务的良好氛围。强化失独老人的心理关爱和精准帮扶服务，不断完善失独老人关怀保障体系，稳稳托起失独老人的幸福“夕阳红”。

最后，感谢您对养老服务工作的支持。

联系人：吕新雯，联系电话：0577-86700212。

                                                                                                                                           温州市民政局

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（此件公开发布）