2024年，温州市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入笃学践行习近平法治思想，严格按照法治政府建设要求，依法全面履行工作职能，严格规范公正文明执法，切实加强行政权力运行监督。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强依法决策，完善法规政策体系。全面实施《重大行政决策源头治理专项行动实施方案（2023-2025年）》《规范行政合法性审查工作专项行动实施方案（2023-2025年）》，特别是在重大行政决策和行政规范性文件的制定过程中严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、公平竞争审查、集体研究决定、政策解读等程序，使得制定的真实过程得以展现，制定的质量得以提升。2024年，市本级制定《温州市社会组织发展报告》重大行政决策，出台《温州市相对低收入家庭综合帮扶工作指引》《温州市居家养老服务机构星级评定管理办法》《温州市用于社会福利事业彩票公益金使用管理办法》《温州市社会组织有关事项备案工作指引》《关于调整全市城乡居民最低生活保障标准的通知》《温州市流动儿童享有关爱服务基础清单》等6件行政规范性文件。

（二）加强程序规范，完善法治实施体系。致力于完善行政执法相关程序制度，以确保决策的理性和行为结果的公正。完善行政执法相关制度，在行政执法“三项制度”基础上，制定印发《温州市民政系统行政执法常用文书》，规范了从立案到决定书制作的系列文书样式，积极防范因程序违法导致的行政复议、诉讼。依法落实行政执法职责，健全执法监管“一件事”“综合查一次”联合执法制度，全面开展年度互联网+监管任务。全市民政联合住建、市监、教育、消防等部门实施跨部门“双随机”联合检查222例，实施行政处罚117例。创新开展行政执法试点，围绕居家服务质量、居家养老服务设施设置及运营、养老机构安全生产和服务质量等，在全市8个地区开展民政养老服务领域综合执法试点工作，着力形成覆盖养老服务全领域的监管体系和全闭环的行政执法体系。殡葬领域行政处罚案例入选民政部《民政领域行政执法指导案例》，2个案例被省民政厅推荐申报民政部《民政政策创新案例》。

（三）加强能力建设，完善法治保障体系。局党组高度重视法治建设，将其列入重要议事日程，在政治保障、法律信仰保障、人力资源保障、财力物力保障等方面不断加强和完善。建立健全领导干部集体学法制度，局党组理论学习中心组4次集中学习《习近平法治思想学习问答》《习近平关于依规治党论述摘编》《浙江省优化营商环境条例》等法律法规，集中研讨《中国共产党纪律处分条例》。加强执法队伍建设，组织领导干部参加2024年度全市领导干部政治理论（普法）考试，组织局机关公务员参加年度法律知识考试，成绩均合格。积极组织开展行政执法培训、考试，行政执法岗位持证率100%。积极推行外聘法律顾问制度，设立公职律师2名。全面落实普法责任，市县联动开展“民法典宣传月”“中华慈善日”等活动，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《慈善法》《未保法》《老年人权益保障法》及社会救助、社会组织登记管理等领域法律法规，积极开展以案释法工作。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。执法队伍建设力度不够，执法人员执法能力素质有待提升。普法宣传的方式和渠道相对单一，难以覆盖所有受众，普法工作的针对性和实效性有待加强。

（二）原因分析。民政工作人员对新情况、新问题深入研究不够，工作人员全面掌握、深刻理解法律法规还有欠缺，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强。法治宣传教育方面创新意识不强，频次、深度仍然不够。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

温州市民政局党组书记、局长胡正武同志高度重视我局法治政府建设和依法行政工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。多次组织召开局党组会议研究依法行政工作，部署《温州市民政局2024年度法治民政建设重点工作计划及任务分解方案》。建立健全领导干部集体学法制度，带头认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，局党组开展专题学法4次，参加领导干部政治理论（普法）考试，进一步提高法治素养和能力。牵头落实依法科学决策机制，实施重大行政决策目录化管理和合法性审查，对重大行政决策、规范性文件制定等法治工作作出指示、批示。全力配合支持综合行政执法改革，坚决落实综合行政执法改革各项任务。主动落实普法责任制，积极开展《慈善法》《未保法》《温州市居家养老服务促进条例》等法律法规普法活动。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面落实依法决策机制。争取出台《温州市地名管理办法》，修订《温州市殡葬管理办法》。落实《重大行政决策源头治理专项行动实施方案（2023-2025年）》《规范行政合法性审查工作专项行动实施方案（2023-2025年）》。做好行政规范性文件立项、法治审查、报备等工作，提升政策解读水平。严格开展公平竞争审查工作，提升审查能力。

（二）系统提升行政执法能力。加强重点领域综合监管，加快推进“掌上执法”“线上处罚”，落实“双随机、一公开”、重点监管等执法监管任务。聚焦重点领域，深入探索执法监管“一件事”“综合查一次”联合执法制度创新。开展行政执法案卷评查工作，提升预防、应对行政复议、诉讼能力。

（三）深入开展普法宣传教育。建立健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读本。强化民政干部法治意识，认真开展执法人员培训考试、持证上岗等工作，加强民政行政执法案例指导。落实普法责任，创新普法形式，做好“以案释法”工作。

温州市民政局

2025年2月28日