各县（市、区）民政局、龙港市社会事业局，温州市殡仪馆：

为认真贯彻《推进民政事业高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（2021—2025年）》（浙民办〔2021〕166号），高质量完成2024年省政府民生实事实行群众“身后事”基本服务免费工作任务，根据《浙江省民政厅关于印发〈浙江省实行群众“身后事”基本服务免费实施方案〉的通知》（浙民事〔2024〕35号）精神，结合我市实际，特制定《温州市实行群众“身后事”基本服务免费实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                                                                    温州市民政局

                                                                                                                                                  2024年4月15日

（此件公开发布）

温州市实行群众“身后事”基本服务免费

实施方案

一、目标任务

“身后事”基本服务作为群众关心关注的民生事项，事关千家万户的切身利益。实行群众“身后事”基本服务免费，有利于减轻群众丧葬负担，推进殡葬基本公共服务均等化。2024年的目标任务是全市12个县（市、区）实现遗体接运、存放、守灵、火化、骨灰寄存、生态安葬等基本殡葬服务费用全免费。

二、政策要求

（一）服务对象。温州市户籍人员，以及在温就读的全日制非本市户籍学生、驻温部队现役军人、与我市企业签订合同并缴纳养老保险一年以上的外来务工人员，在本地死亡并在本市殡仪馆（殡仪服务中心）办理丧事活动的，免除基本殡葬服务费用。

（二）服务事项。实施群众“身后事”基本服务免费政策，采取直接免除相关费用的方式进行。

1.遗体接运。在县（市、区）行政区域范围内使用当地殡仪馆（殡仪服务中心）普通殡仪车辆接运遗体至殡仪馆（殡仪服务中心），可免费1次。

2.存放。在当地殡仪馆（殡仪服务中心）使用普通冷藏设备存放遗体的，可免费3天。

3.守灵。在当地殡仪馆（殡仪服务中心）租用普通守灵室进行集中守灵（告别）的，可免费3天。

4.火化。使用平板火化炉火化遗体的免费。

5.骨灰寄存。骨灰寄存在当地殡仪馆骨灰寄存室的，可免费1年。

6.生态安葬。市民政局统一组织的海葬活动费用免费；县（市、区）指定公墓区域内的实行树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬费用免费。

三、工作要求

群众“身后事”基本服务由县（市、区）组织实施，各县（市、区）民政部门对实施情况进行自评，市民政局将开展实施情况评价并上报验收申请，由省民政厅开展评估验收。

（一）有序衔接政策。各县（市、区）已出台惠民殡葬政策的，应对照本实施方案，按照“就多不就少、就高不就低”的原则，认真梳理，明确服务对象范围、事项和标准以及跨区域基本服务费用互免等事宜。如国家明确将遗体告别、生态安葬等项目纳入基本服务清单范围，应及时修订出台“身后事”基本服务相关政策，并抓好贯彻落实。

（二）完善配套设施。各县（市、区）应配备相应的遗体接运车辆、存放冷藏柜（室、库）、火化炉、寄存室和生态安葬区域等设施设备，加强管理和维护，满足群众“身后事”基本服务需求。

（三）提升服务水平。要坚持殡葬公益属性，参照《群众“身后事”基本服务指引》（见附件），进一步规范惠民殡葬相关程序和办理要求，提升服务质量，不断提高殡葬服务保障能力水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视，提高思想认识，及时向当地党委和政府汇报，将实行群众“身后事”基本服务免费摆上重要议事日程。要健全完善工作机制，尽快出台本地实行群众“身后事”基本服务免费实施意见或方案，确保做到12个县（市、区）全覆盖。

（二）严格规范管理。要加快推进殡葬行业技能人才队伍建设，增强服务意识，提升服务质量。要建立问题发现整改反馈机制，形成闭环管理，不断提升服务水平。要建立民生实事督导管理机制，及时将群众“身后事”基本服务免费工作进展录入省政府民生地图管理系统，定期开展服务评价，评价方式包括但不限于自评、上级监管、第三方评估等，提高群众满意度。

（三）加大投入力度。要积极争取当地政府支持，不断加大与基本殡葬服务相配套的设施设备更新改造力度，加快补齐殡葬设施短板，保障惠民殡葬政策顺利实施。加强与财政部门协调，确保惠民殡葬政策所需资金纳入预算，足额安排、定期结算，并随火化人员数量增减和发改部门收费标准调整作出相应调整。

（四）强化宣传引导。要健全惠民殡葬政策公开公示制度，利用宣传单、电子屏、微信公众号、网站等多种形式，扩大政策知晓度。要充分发挥民生实事的综合社会效益，将其与推行生态安葬、倡导移风易俗、加强殡葬队伍建设等结合起来，加强政策宣传，强化舆论导向，形成以暖心服务惠民政策带动节地生态安葬、文明殡葬的效果，营造推动殡葬改革的良好氛围。

附件：群众“身后事”基本服务指引

附件

群众“身后事”基本服务指引

根据国家殡葬现行有关标准，制定群众“身后事”基本服务指引，供各地参照执行。

一、遗体接运

1.遗体接运服务流程的制定应符合当地客户的共性需求，应反映地方风俗并尊重民族习惯；接运服务不应搞封建迷信活动；机动灵车的运行安全技术条件、接运遗体所需用品的种类和质量等应按相关规定执行。

2.按遗体携带传染性病原体的危害程度将遗体分为Ⅰ类遗体、Ⅱ类遗体和Ⅲ类遗体，并做好对应遗体消毒处理，选择相应的殓尸袋和标识。

3.自然灾害、事故灾难和社会安全事件等突发事件（公共卫生事件除外）发生后，殡仪服务机构应做好遇难人员的遗体处置及相关善后事宜、制定适宜的接运方案。

二、遗体存放

1.遗体保存服务机构应具有独立的法人资质，依法取得遗体保存业务的行政许可，遗体保存场所设置应符合政府有关部门的规定，应根据本单位业务量的大小配置相应数量的遗体防腐师和整容师。遗体接收、消毒、防腐保存、安全与卫生要求等服务流程按现行有关标准执行。

2.殡仪服务机构负责遇难人员的保存，应当根据事件性质、遗体状况、当地情况制定适宜的保存方案；应科学选择冷藏（冷冻）、药物防腐等遗体保存方法。

三、遗体火化

1.提供遗体火化服务时，在遗体交接、调度、就位核对、炉膛清理、入炉核对、火化操作、骨灰检验与发放环节，应按照要求核对《火化通知单》《死亡证明》有关信息，保障设备正常，开具《遗体火化证明》，确保骨灰发放准确。

2.在火化残余物收集时，应根据火化残余物的数量、危险特性、物理形态等因素确定包装形式。应设置专门的火化残余物贮存设施对火化残余物进行暂时贮存。

3.火化随葬品不应含有打火机易爆类、塑料制品类等危害安全或产生污染的物品。对沾染甲、乙、丙类传染性致病菌的火化随葬品，应严格杀菌消毒后才能火化。

4.遗体火化应采用设有主燃室、再燃室组成的火化机进行。遇难人员遗体火化前，遗体火化师应对遗体编号、逝者姓名、性别、年龄等情况，逐一核对无误后，方能火化。

四、骨灰寄存

1.骨灰寄存场所建设应符合当地殡葬设施建设规划，并依法取得相应行政许可，应整洁、干净、安全，卫生条件应符合有关要求。

2.骨灰寄存格位应牢固安全，达到防火、防潮、防蛀、防盗的基本要求。骨灰寄存服务流程通常含有接待洽谈、检查骨灰装具、办理寄存手续、骨灰收存、续存、领出、终止寄存、补办证件等环节，各环节应按现行有关标准要求办理。

五、遗体告别

1.遗体告别服务人员应遵守规范要求，恪守职业道德，工作尽职尽责；坚持诚信服务和行业自律原则，为服务对象提供规范服务；服务过程中按章操作，严格执行操作规程；保持仪表仪容整洁，遵守服务礼仪和服务用语规范。

2.在遗体告别服务洽谈时，要与治丧人进行洽谈，确定告别服务方案；告别礼厅的布设规范庄重，整洁卫生。遗体告别服务方案的制订应体现科学、文明、安全的原则，在满足治丧人基本需求的前提下，尽可能满足其个性化需求。告别场所应留有应急通道，保持其畅通，并设置明显的标识。

六、生态安葬

1.以节约资源、保护环境为价值导向，采用海葬、树葬、花葬、深埋等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安放骨灰。

2.坚持节约资源和保护环境，传承优秀的生命文化，坚持因地制宜和科学规范，合理布局设施，定期组织活动，提高服务质量，坚持政府引导，支持城乡居民、殡葬服务机构、社会组织、社会工作者、志愿者等推广节地生态安葬。