各县（市、区）民政局，龙港市民政部门，局机关各处室，所属各单位：

现将《全市民政领域平安护航亚运“百日攻坚行动”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                  温州市民政局

                                                                                2023年6月25日

（此件公开发布）

全市民政领域平安护航亚运“百日攻坚行动”实施方案

为深入贯彻落实第19届亚运会和第4届亚残运会维稳安保工作组任务，根据平安护航亚运“百日攻坚大行动”总体部署和省、市委相关要求，结合我市民政领域工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，深入贯彻习近平总书记关于杭州亚运会筹办工作的重要指示精神，全面落实上级相关决策部署，坚持问题导向、底线思维和极限思维，深入排查风险隐患，扎实推进除险保安，健全完善风险闭环管控体系，最大程度防范化解重大风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全，以实际行动为杭州亚（残）运会胜利召开保驾护航。

二、工作目标

紧紧围绕亚运“六防四保三满意两无事一提升”总体目标，高质量完成七大专项行动，最大限度消除民政领域不和谐、不稳定因素，有效构建亚运维稳安保防线，坚决守牢民政阵地，力争不发生较大以上事故（件）和重大负面舆情，为杭州亚（残）运会顺利召开贡献民政力量。

三、主要任务

在全面落实市安委办确定整治内容的基础上，结合我市民政实际，开展全市民政领域“百日攻坚”七大行动：

（一）“一老一小”服务机构“强基”行动。各地要着眼养老机构、儿童福利机构房屋建筑、消防、食品卫生、老人儿童权益保障、机构安保等重大安全事项，组织机构法定代表人、护理人员、消控人员对行业服务标准、安全法律法规进行再学习、再培训、再教育，切实提升安全管理人员发现问题、应急处置的能力，提高护理人员的标准化、专业化、个性化服务的能力。加强安保力量，增加机构围墙内外的巡查频次，严密防范陌生人翻墙进入；设立临时存储柜，对来访者随身携带物品进行临时存放和管控。组织开展常态化、地毯式、多层面的巡查检查，做到问题早发现早整改。积极协调属地政府和相关部门，帮助解决机构在完善安全设施、房屋加固、地质灾害消除、安保能力提升等方面的问题。

（二）散居孤困儿童孤寡老人关爱行动。进村入户开展未成年人保护、养老法律政策宣传；着眼高温酷暑天气，做好孤困对象防雷、防水、防火、防汛、防台的预警宣传引导。摸底排查、动态掌握孤困儿童老人信息，落实登记建档，每月组织开展走访慰问和关爱服务工作；协调做好监护评估、个案会商、服务转介、精神关怀等救助保护工作。动员社会组织和社会力量在暑期、汛期开展关爱帮扶活动，合力拉起散居孤困儿童、孤寡独居老人安全防护网。

（三）流浪乞讨人员“回家”行动。进一步提升机构内的规范化管理，更有温度地做好接待、入站、离站等服务。开展街面巡查，特别是加强对赛区场馆周边的主要道路、车站、医院、景区、公园凉亭等重要区域巡查，引导他们到就近的民政救助服务机构接受救助；对不愿到服务机构接受救助的生活无着流浪乞讨人员配合公安等部门做好疏散管理。积极开展“夏送清凉”服务活动，为街面流浪乞讨人员提供救助帮扶。

（四）殡葬机构安全管理升级行动。加强驾驶队伍安全教育管理，落实车辆导航定位安装，及时做好车辆日常养护检测，防止出现“醉驾”“疲劳驾驶”“超速驾驶”和“故障车上路”等问题。严格落实油库、输油管道、火化间、配电房等安全核心区的日常巡逻检查，严密杜绝燃爆事故发生。进一步规范接运、冷藏、装殓、防腐、骨灰寄存等环节的操作流程，确保不出现“丢失”情况。在守灵室、告别厅、火化等候区等人员集中、容易集聚的重点区间，进一步加强安保力量和安保设备，防止极端分子在人员集聚区借故借机煽动、闹事，制造混乱或伤人事件。

（五）福彩销售兑奖保驾行动。切实加强对各销售点的市场巡查和管理，禁止向未成年人出售福利彩票。每日对彩票存储仓库防火、防水、防盗设施进逐项检查。加强大额兑奖区的安保工作，切实防范领奖人及工作人员在兑奖区遇袭、被抢等恶性事件发生。

（六）水库移民难题化解行动。组织开展水库移民热点难点问题排查分析，并在规定时间内报送排查情况。要通过走访调研和协调会的形式，着力解决久拖未决的历史遗留问题，切实维护水库移民的合法权益。要健全水库移民协理员和信息员“两员制度”，进一步密切与水库移民群众联系，及时掌握相关动态信息。定期组织开展水库移民信访稳定形势研判，研商问题化解对策，实现市、县、乡、村联动。

（七）社会组织志愿服务行动。全面动员社会组织积极响应，有序参与亚运志愿服务。走进社区、商贸区，广泛宣传龙舟文化，传播亚运理念，服务百姓生活，讲好浙江故事、讲好温州故事、讲好社会组织故事。各行业协会发挥行业引领作用，在环境保护、交通运输、旅游餐饮等领域，引导规范市场行为，增强从业人员服务意识，注重文明礼仪，全面展现热情、好客、友爱的温州人风采。

四、阶段步骤

（一）摸底排查阶段（2023年6月15日至6月30日）。围绕七大专项行动目标任务，深入开展风险隐患大调研大摸底大排查，按照问题清单化、清单责任化、责任具体化的要求，对发现的风险隐患建立台账、动态管理、分析研判、科学定策，为攻坚行动做好各项基础性工作。

（二）攻坚阶段（2023年7月1日至9月8日）。在前期摸底排查的基础上，深入推进各专项行动，全面开展风险隐患集中攻坚，全面补齐维稳安保短板弱项。对短期内可以整治到位的问题隐患，立行立改、一改到底、销号管理；对一时化解整改不了的疑难问题，迅速落实防控举措，研究制定长效管控机制，确保各类风险隐患可防可控、动态清零。

（三）决战决胜阶段（2023年9月9日至10月31日）。全面贯彻全省重大活动维稳安保工作一级红色响应各项要求，紧盯重要领域、重要点位、重点群体“严防死守、盯死看牢”，严格落实日常会商、值班值守、信息报送、巡查抽查等工作制度，局领导带班坐镇一线、统筹指挥，全力以赴护航杭州亚（残）运会成功举办。

五、工作要求

（一）提高政治站位。全市民政系统要站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识平安护航亚运工作的极端重要性，把百日攻坚行动作为全系统做好亚（残）运会维稳安保工作的重要抓手，坚决扛起政治责任，狠抓工作落实。要把百日攻坚行动摆在突出位置，细化工作举措、统筹协调推进。各单位主要负责人要履行“第一责任人”职责，靠前指挥、发挥表率，确保各项行动落到实处、取得实效。

（二）提升能力水平。全市民政系统平安护航亚运百日攻坚行动工作量大面广、点多线长，要充分认识工作的特殊性、专业性和实践性，各单位要加强各专项行动相关法律法规、制度标准、监管事项等业务知识教育宣贯。机关业务处室要制度化、常态化下沉一线开展指导帮扶，切实提升基层一线服务力量能力水平。

（三）健全长效机制。全市民政系统要始终坚持“防治结合、标本兼治”原则，深入排摸整治各类风险隐患，有效清理消除风险隐患滋生土壤，系统性解决一批影响民政监管领域安全稳定的突出问题。注重在工作中健全长效工作机制，总结提炼经验做法，形成一批务实管用的制度性成果，全面提升全系统风险管控能力水平。

（四）压实责任链条。全市民政系统要迅速对标对表省、市部署要求，坚持问题导向，以“时时放心不下”的责任感，细化责任分工，确保各项任务分解落实到人到岗。各单位要结合自身实际，组织开展多种形式的专项检查和明查暗访，有效发现漏洞盲区，及时通报突出问题，对失职渎职或履职不到位造成安全事故（件）、引发重大负面舆情或不良后果的，依纪依规追究相关人员责任。