各县（市、区）民政局，龙港市社会事业局，有关慈善组织：

现将《温州市慈善领域“共富同行”计划实施方案（2023-2025年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                                                             温州市民政局

                                                                                           2023年6月1日

（此件公开发布）

温州市慈善领域“共富同行”计划实施方案

（2023-2025年）

为深入贯彻落实《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》和《浙江省慈善领域“共富同行”计划实施方案（2023-2025年）》（浙民慈〔2023〕69号）要求，更好发挥公益慈善作为第三次分配主渠道作用，持续擦亮“大爱温州 善行天下”金名片，助力区域协调发展、协同发展、共同发展取得新成效，结合温州实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于区域协调发展的系列重要讲话精神，坚持“山海协同、借力发展，创新驱动、转型发展，共同富裕、共享发展”的原则，先富带后富，先进带薄弱，畅通慈善资源与慈善需求深度匹配对接，通过分类施策、精准发力，为加快推动山区5县和洞头区实现跨越式高质量发展贡献慈善力量。

（二）主要目标。到2025年，山区5县和洞头区慈善组织总数突破105家，洞头区和泰顺县慈善总会取得公益性捐赠税前扣除资格；慈善信托实现全覆盖，备案资金规模突破3500万元；慈善组织专业能力建设稳步推进，培训公益慈善从业人员500人次。

二、重点任务

（一）实施慈善结对同心助富行动

1.持续实施“百会千企兴百村”行动。引导民营企业、慈善组织与相对薄弱村实现“一对一”帮扶。推进浙江新湖慈善基金会帮助文成有关乡村发展中蜂养殖、金丝皇菊种植加工等项目取得实效。支持瓯海区慈善总会和永嘉县沙头中学共设“山海书屋”，持续升级教育合作。

2.持续开展“百侨助百村”活动。发挥侨资优势，开展特色农产品种植、村容村貌提升帮扶、“村企携手帮促共富”等活动。支持温州市华侨总商会与泰顺县龟湖镇新湖村开展结对，围绕村集体经济增收、产业发展项目等进行纾困帮扶。做优温州市叶康松慈善基金会“树人计划”、温州市黄孟啟蒲公英慈善基金会“蒲公英计划”等侨领牵头助学扶志公益慈善项目。

3.持续施行“瓯越同心·共促和美”乡村建设行动。以“乡愁”招“智囊”，以“智囊”引“钱袋”，推动遍布各地的温州新乡贤为家乡牵线搭桥，携手共建和美乡村。发挥永嘉县金溪镇乡贤助力“和美乡村”建设基金作用，助力村居环境整治和基础设施建设。支持泰顺县25个乡贤慈善基金（会）扩容增量，引导新乡贤在兴学帮教、助老帮弱等领域共建慈善合力。

（二）实施慈善人才专业提升行动

4.培育互联网募捐人才。推广苍南县壹加壹公益联合会在互联网募捐方面的经验做法，通过跟班锻炼、专项培训等方式，由温州市“共富同行”专项基金资助，每年为各县（市、区）培育2名互联网募捐人才，带动各地每年至少有一个项目参与“99公益日”或“95公益周”活动，增强慈善组织资源筹措能力。

5.培育慈善信托推广发展人才。推广瓯海区慈善总会在慈善信托推广发展方面的先行经验，通过团督个督、实训实操等方式，由温州市“共富同行”专项基金资助，每年为各县（市、区）培育1名慈善信托推广骨干，持续开展慈善信托政策和实务宣讲推介，引导企业家等高净值人群以慈善信托方式助力山区5县和洞头区发展。设立鹿泰“幸福牵手”慈善信托，用于泰顺县开展助学、助医、孤独症儿童帮扶等慈善活动。

6.培育助农产品线上带货人才。推广平阳县慈善基地“云善播”模式，通过学访培训、实地调研等方式，由温州市“共富同行”专项基金资助，每年为各县（市、区）培育1名直播带货人才，带动各地开展助农产品线上慈善义卖、义拍、直播带货等活动。

（三）实施慈善阵地赋能共建行动

7.推进基层慈善服务网络建设。加快山区5县和洞头区慈善组织培育发展，引导在扶弱济困、应急救援、科教文卫体等领域提供更多贴近民生需求的公益慈善服务。推广“瑞安慈善之家”慈善超市运营模式，带动全市设立一批集捐赠、救助于一体的慈善服务平台。推广鹿城区“一街一亭一品一特色”模式，带动全市各乡镇（街道）构建15分钟慈善服务圈。

8.推进“省示范性慈善基地”培育。推广鹿城区慈善综合体模式，按照功能集成、业务融合、群众有感的标准，深化学访交流，重点带动龙湾区、瓯海区、洞头区、永嘉县、文成县、龙港市慈善基地迭代升级，形成慈善基地提升清单，争取进入“省示范性慈善基地”行列。对接省级慈善组织下沉鹿城区慈善综合体，进一步优化运营思路，提升运营成效。

9.推进“农村造血型帮扶基地”共建。持续加强“农村造血型帮扶基地”统筹规划和提档升级，引导帮扶地行业商协会、基金会等与结对地帮扶基地结对，结合特色文旅产业打造，开展技术培训、智力支援、产业帮扶等工作。探索林克良蔬菜、藤穗绿色大米等品牌农产品推介，打造结对地区特色产品宣传推广平台。持续开展消费帮扶，推出定向采购，推动建立长期稳定的供销关系。

（四）实施慈善项目扩面惠民行动

10.慈善助老托起幸福夕阳红。引导浙江安福利生慈善基金会“为您安个家”项目面向山区5县和洞头区困难家庭60周岁以上孤寡空巢老人，提供居家环境改善、生活帮扶和定期看望陪伴服务。推动瓯海区慈善总会“闺女来了”项目，为山区5县和洞头区孤寡老人、留守困难老人提供物资慰问、长情陪伴和医疗资源对接服务。

11.慈善助幼共护朝阳未来。引导森马集团有限公司“巴拉巴拉盒子礼物”项目与山区5县和洞头区特殊儿童结对，通过定制服饰、捐赠服饰等形式陪伴成长。支持温州一鸣公益慈善基金会面向山区5县和洞头区实施“一鸣乡村美校”项目，为乡村小规模学校量身定制趣味性阅读空间，提升学生阅读兴趣。

12.慈善助医助残纾困惠民。依托肤生工程“千村千点计划”，开展山区5县和洞头区巡回义诊活动，用院士团队的科技成果为深受创面问题困扰的患者提供救助。推动杭州市温商慈善基金会“聪慧行动”为山区5县和洞头区经济困难听障患者免费植入人工耳蜗。推广“壹星酿”烘焙坊项目，帮扶山区5县和洞头区心智障碍群体就业从“输血”走向“造血”。

（五）实施共富同行褒扬激励行动

13.用好用足扶持激励措施。协助依法落实在山区5县和洞头区设立的公益慈善组织应享受的优惠政策和扶持措施，指导企业家和爱心人士对发生的公益性捐赠支出进行所得税税前扣除。推动有关部门从土地供应、设施配套、企业服务等方面，对为公益慈善事业作出突出贡献的企业家提供便利和优惠条件。

14.加大资金扶持力度。帮扶地“慈善一日捐”募集的非定向资金中最少安排20%，重点聚焦山区5县和洞头区产业帮扶、教育帮扶、人才帮扶、养老帮扶以及儿童关爱、扶弱济困等方面策划实施一批公益慈善项目。设立温州市“共富同行”专项基金，支持相应项目开展。定向帮扶山区5县和洞头区发展实效好、受助群体反响佳的慈善项目，优先申报省慈善事业引导资金支持。

15.健全慈善褒扬机制。在市、县慈善奖推荐评选中，同等条件下优先考虑为山区5县和洞头区慈善事业作出突出贡献的个人、集体，以及定向支持山区5县和洞头区的慈善项目、慈善信托。结合“中华慈善日”等重要时间节点和“慈善助力山区26县加快发展论坛”等活动，每年至少谋划一个帮扶山区5县和洞头区的慈善活动。

三、保障措施

（一）强化组织推动。各县（市、区）民政部门要将“共富同行”计划纳入重要议事日程，主动承担起相关工作责任，坚持互访交流、联席会议、考察调研等制度，清单化、项目化、具体化推进目标任务落实。市级民政部门将加强“共富同行”计划实施成效评价考核，将考核结果纳入对各县（市、区）民政部门年度绩效考评。

（二）完善帮扶体系。建设新型帮扶共同体，组建由部、省、市慈善组织组成的帮扶团，对山区5县和洞头区开展“一县一组”的组团式定点帮扶。进一步强化山海协作帮扶机制，加大帮扶资金投入力度，强化项目合作、平台共建，不断拓展帮扶领域。建立山区5县和洞头区结对帮扶“三清单”：个性化需求清单、帮扶地慈善资源清单和慈善项目清单，提升结对帮扶精准度。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与山区5县和洞头区公益慈善事业。

（三）注重总结宣传。各县（市、区）民政部门要充分利用报刊、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广“共富同行”计划的好典型、好经验、好做法，深入挖掘和宣传涌现的先进事迹、典型事例，每年至少有1篇相关工作信息在县级及以上媒体刊登，营造全社会关心支持和共同参与慈善事业的浓厚氛围。

附件：“共富同行”计划结对帮扶安排表.doc