陈晓燕等14位代表：
你们在市十四届人大一次会议期间所提的《关于发展社会大救助工作，助推温州共同富裕的建议》（人大建议431号）收悉。该建议就我市发展社会大救助、助推共同富裕工作提出了许多切合实际的专业性建议，具有重要借鉴意义。根据你们的建议，我局高度重视，经调查研究，现答复如下：
近年来，我市以扩中提低、共同富裕和数字救助为主线，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，不断健全“1+8+x”大救助体系，社会救助工作取得一定成效。截至2021年底，我市共有保障对象8.94万户14.63万人，其中低保对象6.69万户10.73万人，全年共发放民政救助资金11.03亿元，同比增长13.55%。2021年，我市承接民政部社会救助试点1个、省厅试点8个，其中乐清市智慧救助工作列入省数字社会“揭榜挂帅”最佳案例并入选民政部2021年度社会救助领域创新实践优秀案例（名列第一、全省唯一）；市本级“真爱到家”、平阳县“码上救”2个项目获全省社会救助创新案例，利民资金“一键达”工作得到陈金彪常务副省长批示肯定。下步，我们将在学习乐清先进经验的基础上，进一步落实社会救助保障政策，持续推进大救助体系建设，健全完善解决相对贫困的长效机制，更好满足困难群众对美好生活的向往。重点谋划以下几方面工作：
一、创新探索低收入家庭综合帮扶集成改革。该项改革将科学界定低收入家庭，并以“家庭”为单位建立“全面覆盖+精准画像”的低收入家庭数据库；通过创新综合帮扶举措，促进帮扶资源与“人”的高效精准对接，“一户一策”解决他们困难需求，推动低收入家庭帮扶从兜底型救助向发展型帮扶转变。计划于2022年底上线试运行低收入家庭综合帮扶应用，进一步摸清核实低收入家庭的基础数据和动态数据，梳理推出低收入家庭综合帮扶“幸福清单·共享版”“幸福清单·订制版”，进一步提升综合帮扶的精准性和科学性。
二、深入推进“助联体”实体化运行。我们将在市、县、乡镇、村四级推广“助联体”建设，有效整合救助帮扶资源，充分发挥社会救助在共同富裕示范区建设中的兜底保障作用。其中市级依托“瓯e善”市慈善基地成立市级“助联体”；县级依托县（市、区）社会救助服务中心、“共享社·幸福里”阵地、慈善（社会组织孵化）基地和社会工作总站等空间设立或共建，也可独立建设；乡镇级依托社工站成立“助联体”；村级成立“真爱到家”救助帮扶协理员队伍，协助开展困难群众排查、帮扶需求排摸和政策宣传等工作。计划到2022年底，实现“助联体”县级全覆盖，乡镇（街道）级“助联体”覆盖率达到30%；到2023年底，乡镇（街道）级“助联体”覆盖率达到70%；到2024年底，乡镇（街道）级“助联体”覆盖率达到100%，基本形成多业务协同、多维度管控、多主体帮扶的“物质+服务”救助新模式。
三、大力培育发展高质量社工队伍。为常态化开展社会救助和精准帮扶，我们将坚持多方整合共享、一体推进原则，构建市、县、乡镇、村社四级建设社会工作站体系，并督导各县（市、区）做好经费保障工作，积极引导慈善资金支持社会工作站发展，让广大群众享受触手可及的民生服务。探索采取引入、培育、选派等方式，抓好社工人才队伍建设。广泛发动社会各界人士参加社工考试，提升社工队伍持证人员比重。“线上+线下”联动开展社工培育模式，线上围绕社工站建设和社会工作开设“社工讲坛”，线下依托瓯e善慈善基地开展培训，提升社工专业服务能力。
四、加快推进社会组织培育发展。我们计划推进三项行动：一是公益创投行动。利用公益创投大赛平台，通过公益组织项目展示、行业协会商会项目认领的方式，加大公益组织和行业协会商会资源整合力度，把助力共同富裕纳入社会组织评估指标中，鼓励商协会参与社区公益事业。二是红社惠民行动。制定专项行动方案，推动社区社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、创新社会治理、促进社区和谐等方面发挥积极作用，力争2022年全市社会组织结对的小区(社区、农村)不少于 800 个，活动场次不少于600场次。三是增收共富行动。结合低收入家庭综合帮扶集成改革，有效对接低收入家庭困难需求，建立精准化结对帮扶机制和个性化就业培训机制，推动14.93万低收入群众增收致富。
最后，感谢你们对我市社会大救助工作的关心和对民政事业的支持。
联系人：市民政局卢志敏，联系电话：89985081。
温州市民政局
2022年8月12日
（此件公开发布）