陈辉委员：
您在市政协十二届一次会议期间所提的《关于提高我市独居老年人居家养老安全水平的提案》（政协提案462号）收悉，经调查研究，现答复如下：
我局十分赞同您的观点，我市人口老龄化程度不断加剧，独居老年人的规模也持续增长。近年来，社会上独居老年人在家发生意外不能得到及时救治等新闻时有发生，其中不乏冲击道德底线的事情。市委市政府高度关注独居老年人居家安全问题，并多次作出批示，要求加强独居、高龄等特殊困难老年人的居家安全。我们当前主要做了以下几方面的工作：
一、智慧安防小区建设情况
2019年以来，市委政法委、市公安局联合住建等部门，在全市开展智慧安防小区（以下简称“智安小区”）建设。截至目前，全市已建成“智安小区”1437个，885个“智安小区”实现“零发案”，入室盗窃、两抢、盗窃电动车等可防性案件实现三连降，较建设前下降了38.02%。当前已建成全省首个市级集数据分析、精密智控、风险预警为一体的“智安小区”管控平台。已引入公安部人身核验技术，研发浙里办、微信、支付宝端服务小程序，受益群众达190万人。升级打造24小时运行的治安在线防控中心，依托“智安小区”管控平台，建立“实时比对、快速响应、联合处置、一键反馈”工作机制，实现人口精准管理、风险动态排查，助力相关部门精准治理。
二、智慧安防小区服务成效
在“智安小区”建设过程中，开展“便民惠民、行政审批、纠纷调解、隐患处置、智能预警”等服务活动。研发小区“物业助手”，集成送药上门、疫苗接种、便民优惠、防诈宣传等子项目，共服务群众3000余次；以党建为引领，在655个小区打造“红色管家”品牌，组建804支小区志愿者队伍，化解矛盾纠纷3632起；结合实际不断优化服务措施，如瑞安聘请61名物业（业主）担任警务助理调解矛盾纠纷420余起，龙港在12个“智安小区”设置 “联心小站”、方面群众办事，鹿城为小区及周边居民搭建住房、社保、医疗、户政等自助办理的智慧服务平台。“物业助手”平台，可以登记老人的基本信息，一旦老人在“智安小区”走失，在拨打110报警之后，可依托平台，实现快速查找。
三、建设居家安全守护智慧服务平台
据了解，“智安小区”管控平台仅限公安内网使用，不能外联互通。但是去年市民政局牵头，联合中广有线开发了全市居家安全守护智慧服务平台，可以实现对老年人日常居住安全的及时监测与意外告警。今年，为全市2000户高龄独居失能老年人家庭安装智能监测设备被列入市民生实事。我们在2000户老年人居所内安装智能烟感、SOS一键告警、人体红外监测器、毫米波雷达等智能监测设备，将数据上传全市居家安全守护智慧服务平台，通过融合算法，分析形成对老人安全状态的判断，实现系统及时告警。目前该平台内的用户都是高龄独居失能老年人，设备费用和3年平台运营费由政府买单。社会老人可根据自己的需求，自主购买智慧化设备，接入该平台。此外，瓯海区、瑞安市、平阳县等地探索“家庭养老床位”模式，延伸养老机构专业服务功能至老年人家庭，以智能床垫、门禁探测等智能设备，实时监测老年人健康数据和生命体征，及时提供助医、助餐等养老服务。
现有的温州市智慧安防小区管理平台建设虽然取得了明显成效，服务范围也不断扩大，但是对照当前社会发展和独居老年人的实际需求，仍存在较大差距，下一步，我们将：
一是完善居家安全守护智慧服务平台服务功能。全市居家安全守护智慧服务平台是2021年开发建设的，今年在此基础上，对平台进行了迭代升级。下一步我们还将持续完善平台功能，通过更新功能模块、提升算法精度等方式提高对居家老年人安装状态的及时判断。在线下运营管理上，除各地现有的坐席外，探索推动物业企业工作人员加入线下异常情况核查工作，发挥物业工作人员离居住地近、人员熟悉、反应迅速等优势，确保老年人发生意外后及时被发现、被救治。
二是加快打造养老服务超市。创新智慧化多跨协同养老场景，加快打造养老服务超市应用场景，实现“子女网上下单、老人享受服务”，深化居家暖心服务、老年E食堂等数字化改革项目，新增银龄乐活线上商城、辅具租赁等养老服务数字化应用场景，为老年人提供更加便捷、高效、优质的服务。
三是在全市开展“物业+养老”试点工作。我市将选取鹿城区新田园六组团、龙湾区尚悦园、瓯海区旭翔嘉园和瑞安市瑞祥山庄共四个基础较好的小区开展全市“物业+养老服务”的试点。通过鼓励物业企业开展助餐配餐等居家养老服务、承接养老服务设施的运营、开展专业化培训、使用智慧养老服务平台、合理利用物业闲置资源等方式，提升对小区高龄、独居、孤寡等特殊困难老年人的服务能力和服务水平。
最后，感谢您对养老服务工作的支持。
联系人：陈慧蓉，联系电话：89985073，13695896748
温州市民政局
2022年8月8日
（此件公开发布）