各县（市、区）、经开区移民管理机构：

近年来，在各地党委政府和移民管理机构的共同努力下，我市移民创业致富工作不断走向深入，初步形成了发展现代农业、打造物业经济、组织来料加工、移民小额贷款贴息、结对帮扶、引导农业移民转移就业等有效的增收模式，移民增收致富效果明显。但各地的创业致富工作呈现出明显的地区差异和发展上的不平衡性。为推广成功经验，全面贯彻落实全省创业致富现场会精神，鼓励结合当地实际大胆探索创业致富的新模式，有效促进移民增收，现提出如下意见：

一、加强领导，提振干事创业精神。从现状看，水库移民仍然相对贫困，主要表现在收入低和创业就业难。移民管理机构要把移民创业致富作为整个移民工作的主线，切实加强领导，深入各移民村点调查研究，结合区域经济发展特点，引导和帮助移民村两委班子和移民群众寻找合适的创业增收项目，提振干事创业精神。在推进水库移民创业致富工作中，要及时总结经验做法，加强制度建设，巩固工作成果。

二、加强资源整合，做强做大项目。各级移民管理机构要加强与相关部门对接沟通，协调解决水库移民创业致富项目实施中的有关问题。整合移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划、小型水库移民解困规划等项目，统筹资金使用和项目安排，完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、村四级后扶项目库，探索跨村、跨年度、跨资金类型和跨部门整合移民生产发展项目资金，集中力量办大事。优先支持移民村投入美丽乡村或文明小区建设，改善人居环境，发展社会事业，争创水库移民美丽家园。

三、培育主导产业,壮大移民村集体经济。积极帮助移民村引入现代农业、来料加工、专业市场、电子商务等扶持带动力强的优质项目，加强对移民致富带头人、移民创业致富产业基地和专业合作组织的典型培育。优先支持移民村投资建设标准厂房、专业市场、商业店面、仓储设施等获取长期稳定的租赁收入，发展物业经济。探索移民资金以村集体入股经营效益明显的企业或专业合作社，实行按股份分红等模式，壮大移民村集体经济，激发创业主体创新活力。

四、完善移民创业致富项目扶持准入标准。移民创业致富项目扶持以村集体项目为主，也可以扶持辐射面广、示范带动作用明显的移民创业致富龙头企业、专业合作社、种养加基地等。各地要以移民受益面为依据，大胆探索对移民创业致富项目扶持准入标准，被扶持经济实体要在扶持项目投产后，要在一定年限内每年提取项目移民资金扶持额度一定比例的资金，返回至项目所在地村（社区），主要用于对因病因灾致贫和零就业移民户的救助帮扶。鼓励移民致富带头人与贫困移民户结对帮扶，帮助贫困移民自主创业就业摆脱困境。

五、加强金融扶持。加强与当地金融机构的合作，扩大移民创业贷款覆盖面，合理确定贷款利率和期限。实施水库移民小额贷款贴息补助政策，帮助移民群众解决创业资金问题。

六、提升创业能力。各地要依托专业院校或培训中心，通过订单式培训、举办专家讲座、开展经验交流、移民自主参训补助等多渠道多形式，加强实用技术和生产技能培训。通过培训和就业相结合，提高移民群众就业创业能力，促进农村移民富余劳动力转岗转业。实施针对移民群众自主参训取得职业资格证书或学历教育证书的奖励政策。

本意见所涉及政策补助资金可按相关管理办法列入当地移民扶持资金预算。

温州市民政局

2014年10月29日