三年前的6月23日，乐清市召开6000人动员大会向千年陋习全面宣战，吹响“摈弃千年陋习，推进丧葬礼俗专项整治”的号角。三年以来，在市委市政府的坚强领导下，乐清全市25个乡镇街纷纷行动起来，党员干部带头示范、群众积极参与，全市上下共同努力，殡葬改革工作稳步向前推进，文明节俭办丧新风一时吹遍万家。

一起来了解一下《破陋习树新风，25个乡镇街齐作战（上）》。

三年来，柳市镇积极响应市委、市政府的工作部署，认真落实移风易俗工作，有许多值得借鉴的做法。

注重宣传引导，营造良好氛围。利用会议、活动多层次宣传移风易俗工作，利用《乐清日报》、“今日柳市”等平台发表报道39篇。设立大型广告牌23处，张贴宣传挂画、通告3000余张，发放宣传折页4万余份，实现宣传全覆盖、工作入人心。

强化组织保障，夯实工作基础。成立移风易俗工作领导小组，充实移风易俗监察中队力量。将移风易俗工作纳入村、社区年度考核，建立定期例会、丧事管理回访和移风易俗定期通报制度。

拓宽执法手段，增强管控力度。柳市镇三年来共去世3700多例，全部按规定严格管理。狠抓关键时间和关键人物的管理，全面推进骨灰跟踪管理制度、一户一档管理制度、三级管理制度，开展多部门联合执法行动，开展群众、村、社区、镇多级监管的网格信息体制建设。严格落实好“零跑”工作，并做到堵疏结合，严格落实私坟禁新工作的同时引导各村建设村级公益性生态化公墓和骨灰塔。

北白象镇自改革之初就成立移风易俗中队，负责移风易俗相关工作。村民去世后，村干部通过北白象镇政府组织的“零跑群”实时上报丧情信息，分享丧户家庭住址。后由移风易俗中队入户现场开单、分发告知书、签署承诺书，协助丧户预定殡仪馆相关事宜，并为丧户详细讲解相关规定。在遗体运送殡仪馆途中，移风易俗中队全程跟踪。殡期内，移风易俗中队一天三次检查是否违规办丧，一旦发现，立即拍照取证，阻止丧户的违规行为，在发丧后代替村居按照各村制定的村规民约对丧属进行处罚。出殡当天，中队队员两人一组全程跟踪，严格监管。通过中队每天对丧户的入户宣传，提升群众遵规办理丧事的自觉性。

经过三年多努力，虹桥镇殡期普遍从5日缩短到3日，花塔、牌桌、流水席等陋习基本消除丧户平均支出从动辄20余万元降到了5000元以下，丧事集中办理也已全面落地。

虹桥镇将公职人员、党员、村社干部、村民代表列为移风易俗重点监管对象，三年来共处理违规党员户8人，免去社民代表资格1人，切实对全社会形成示范效应。

结合“最多跑一次”政务改革，协调卫生、公安等部门，在全市率先推出丧事审批一站式服务，在便民的同时助推了殡期缩短；创新推出丧事保证金制度，在审批丧事活动时要求丧户向所在村社集体缴纳5000元移风易俗保证金，如无违规则待丧事结束后予以全额返还，如有违规则以丧户名义将该笔保证金捐给村社集体用于环境整治，切实形成正面激励，并有效将无公职、无党员、无村社干部代表的家庭纳入监管范围。

协调民宗、交警、执法、市监等相关科室站所，对全镇宗教团体、丧葬用品经营户等相关产业人群进行监督，形成全方位高压态势，确保各项管理措施落实到位。

此外，深入推进社会治理。积极发动各村为老服务中心及广大老人参与移风易俗政策宣传与行为监督，将对移风易俗抵制群团转变为推进工作的重要力量。引导各村将移风易俗工作纳入村规民约，强化面上宣传，引导全民自觉配合、拥护、参与移风易俗工作，形成全民推进的强大浪潮。

三年来，磐石镇在丧葬礼俗整治、殡葬综合改革取得了显著成效。

磐石镇通过悬挂横幅、微信等形式在全镇进行宣传集中办丧、简化丧事，办丧风气明显改善。尤其今年防疫期间，磐石镇上下严格执行上级发的疫情期间办丧要求，移风易俗中队人员第一时间到丧户家中宣传政策并严格执行，对于来磐出殡人员严格管控。

磐石镇移风易俗监察中队加强巡查和监管力度，专人负责，划分责任片区，实行网格化管理，一周4次上山巡查私坟乱修乱建现象，并建立完善的殡改巡查台账。同时，将相关制度纳入村规民约，利用村宣传栏、微信等，大力宣传殡葬改革先进典型，曝光一批违法违规典型，用典型案例教育警示干部群众，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚，大力倡导宣传树葬、海葬、骨灰堂等节地生态化安葬方式。

三年来，淡溪镇加强领导，落实责任分工制度；抓宣传教育，提高干群殡葬改革意识；抓专项整治，确保殡葬改革措施到位，移风易俗工作取得了一定的成效。

为切实加强对殡葬改革工作的领导，淡溪镇成立“淡溪镇殡葬改革工作领导小组”，设立移风易俗办公室，各村也成立红白理事会，按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则，加强管理。

利用墙报、标语、宣传栏、村广播系统、宣传车等宣传工具，采取各种形式，开展“三个五”和“集中办丧”两个丧葬整治工作主题的改革宣传活动，向群众宣传殡葬改革的重要意义。制定出台《淡溪镇移风易俗工作方案》《淡溪镇丧葬礼俗整治“铁十条”》《淡溪镇丧事管理办法“五个一”》《淡溪镇集中办丧责任追究办法实施细则》等文件，使殡葬改革工作有据可依、有章可循。

持续开展打击与防范工作。2017至2019年，淡溪镇处理违规办丧共31起，处理丧户人员60人次、党员干部61人次。对翻新、刷白72座私坟进行生态化改造，并在2018年、2019年期间落实对白岭沿线、甬台温铁路沿线160座可见私坟进行生态化改造。加大对辖区山场的巡查力度，每年清明、冬至等高发时期前夕组织宣传车在全镇范围宣传，期间组织各村人员分关把口，在重要路口、山口对上山群众进行宣传，加强防范和监管。

自2017年以来，蒲岐镇始终按照市委市政府关于移风易俗工作的部署要求，通过一系列常态化措施的生根落地，层层传导压力，健全各级组织，强化疏导结合，多措并举、持续发力，以“五个一”抓住了移风易俗工作的牛鼻子。

抓好一个前提，强化教育引导，在入脑入心上求长效。蒲岐镇在宣传舆论的导向上，精准发力。在内容上，帮助群众算清“里子账”和“面子账”；在方式上，坚持灵活多样，提高宣传实效，通过宣传车、宣传栏、文化墙、微信公众号等形式进行广泛宣传。

打牢一个基础，整合队伍网络，在机制建设上求长效。建立由每日值班组领导带头、殡改办和综合执法队伍协同配合的常态化机制，落实了村级红白理事会负责人和骨干会员, 并且科学合理地制定红白理事会活动章程。

突出一个重点，狠抓软硬结合，在实际效果上求长效。统一制作“丧葬礼俗回客牌”，逢白喜事必送；建立移风易俗信息报备动态管理制度，全面推行丧户保证金制度，每个村都建立了保证金制度。

强化一个保障，推动虚功实做，在规范化发展上求长效。从群众意见最大、反映最强烈的环节入手，在充分尊重传统民俗的基础上，针对存在的不同陋习，“一村一策”制定《村规民约》。

2017年以来，南岳镇党委政府始终将移风易俗及殡葬改革作为一项中心工作来抓，全镇移风易俗工作保持了良好态势。

强化办丧期间巡查监管。自移风易俗专项开始以来，南岳镇始终保持对白喜事监管高压态势，办丧期间，除对丧户平时用餐监管外，还不定时上门监管，一旦发现丧户家中存在的一些违规现象马上予以制止。联合相关部门及时依法依规对违规办丧的丧户予以处理，对相关人员进行追责处理，并扣除丧户在办丧前所交的保证金。

镇村联动促落实。在丧事期间监管工作方面，南岳镇创新推行村主职干部全程跟踪监管机制，有效保障各项规定落实到位。联驻村干部、村主职干部第一时间到户宣传集中办丧政策及相关规定。出殡当天，由村主职干部与镇移风易俗中队一同对丧事出殡进行全程跟踪。

强化考核压责任。南岳镇在移风易俗工作开始之初，已将相关规定与村规民约有效结合，将殡改工作作为对村居及主职干部考核的重要内容，对责任落实不到位、推进不力的村居和个人进行严格问责，确保工作责任层层压实。

殡葬改革三年来，清江镇对移风易俗的整治工作尤为重视。开展集中办丧至今，清江镇已办理305例丧情，帮助丧户预定“定制班车”151次，节约费用2142万元，对每例丧情都做到全程监管。

清江镇自殡葬改革工作实施以来，首创了家中禁止摆道场，全市首例十小时内完成火化出殡、无酒席、帮助流浪人员遗体回家、困难家庭免费申请生态陵园安葬点等一系列服务。摒弃了陈规陋习，将移风易俗新风尚带进群众心中；从复杂繁琐的办理手续过程，到实行“便民APP”上门办理的“零跑”服务。

对“禁新”工作，清江镇一向是零容忍态势，落实属地管理、分片负责”的原则，在清江镇建立私坟“禁新”责任分级管理机制，构建“禁新”网格化管理，促使青山白化回潮现象得到有效治理、丧葬违规行为得到有效遏制、公益性公墓建设更加规范。全面推进三塘骨灰堂生态陵园建设，引领新的生态安葬方式。

南塘镇以转变群众丧葬观念，革除丧葬陋习，通过宣传倡导和集中整治，引导广大群众，形成科学、文明、节俭办丧的良好社会风气。

建立事前告知制度。掌握丧情信息后，第一时间上门办理相关手续，告知丧户文明办丧的相关事项。

健全事中监管制度。加大对丧事殡期、办丧规模、出殡酒席等管理力度，实行全程跟踪监督管理。

落实事后处理制度。对丧户违法违规办丧，经查实后严肃处理。对情节严重的违法违规办丧现象，在新闻媒体上予以曝光。

南塘镇在稳中求进找突破。殡改工作涉及多个部门，南塘加强分工协同，各行政村履行主体责任，发挥牵头作用，推动改革工作全面落实。坚持改革创新、大胆探索、主动作为、互学互鉴，及时对改革工作中行之有效的理念、方法进行总结提炼，积极培育树立本地区样板。把“最多跑一次”“互联网+”“党建+”“社会工作+”等经验与殡改服务管理有效结合起来，找准敢破善立的切入点，切实掌握推进镇殡葬改革工作。

自开展移风易俗整治以来，芙蓉镇认真践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，以“五个禁止、五个不超、五个规定”为抓手，全面落实私坟“禁新”常态化管理工作，取得成效。

定制公交有成效。自开展公交定制以来，芙蓉镇殡改中队工作人员在第一时间上门宣传政策，同时积极做好定制公交跟进服务。主动帮助对定制公交预约申请操作有困难的丧户联系公交公司，用实际行动解决丧户的后顾之忧，使芙蓉镇定制公交使用率达90%以上，居全市前列。

措施得力促成效。芙蓉镇制定了《芙蓉镇移风易俗责任追究及奖励办法实施细则》《芙蓉镇私坟“禁新”工作责任分级管理办法》等文件，进一步明确了政策宣传、巡查监管、责任追究等制度。对无违规办丧的相关人员每例奖励500元，提升大家做好殡改工作的积极性。

私坟“禁新”显成效。近年来芙蓉镇投入一百多万元，对雁楠公路沿线视线范围内的私坟以及翻新、新建私坟进行了全面整治。去年受台风影响，芙蓉镇再次投入16万元对雁楠公路沿线视线范围内38座私坟进行了整治，生态化改造成效明显。

殡葬改革三年来，雁荡镇在做好常规工作的同时，于深化改革过程中勇于创新，渐渐摸索出一条符合当地实际情况的工作道路。

在日常巡查和夜查过程中发现个别丧户存在侥幸心理，认为检查人员一走就万事大吉了，思想意识开始松动。对于这种现象，结合雁荡镇实际，研究决定在丧户家中以及置办酒席的场所安装监控，实行“全方位”、“全角度”、“全天候”监控到位。监控的安装起到了更好的监督警示作用，把“五个禁止”落到实处，让丧户的办丧过程清晰化、信息化，工作人员能够通过监控进行实时动态监管。监控安装以后，违规少了，文明办丧多了；不良风气少了，社会新风兴起了。

雁荡山景区内土地资源十分珍贵稀缺，不能修建公墓和私坟，雁荡镇的青山白化工作任务非常艰巨。针对这一情况，雁荡镇制定了青山白化定期巡查制度，每周两次上山巡查，对发现违规私建的坟墓予以整改和拆除。两年来，共整治了300多对私坟，改变景区风貌。

大荆镇创新出台了“党建+”深化殡葬改革举措——利用原有的红色细胞工程为载体，把殡葬改革的具体要求作为党员联系群众的具体沟通内容，全面宣传殡改政策、引导服务群众，做到“四有”：有依据、有方法、有效果、有奖惩，助推丧葬礼俗整治工作深入开展。

每名党员都签订了《党员干部丧葬礼俗整治工作承诺书》，除带头遵守丧葬礼俗的相关规定外，还明确“做好所联系丧户的宣传教育和服务工作。”

严格执行殡改的各项制度，对办丧过程实行全方位、全过程跟踪监管；积极实施 “零跑”新模式，为百姓一站式办理丧事手续。狠抓控新化旧工作，加强对“三沿五区”重点区域开展巡查，对于发现在建、新建、翻新、修复、刷白的私坟，一律按照“去除坟圈、坟背覆土、绿化植被、保留墓碑、自然生态”的标准禁新整改。特别是对位于旅游环线上的龙滩火烧山、矮脚山等141对私坟进行生态化改造，通过去除坟圈、坟背覆土、绿化植被、统一墓碑、自然生态，过去白秃秃的坟山正逐步变成了旅游环线上的一道绿色风景线。

近年来，湖雾镇成立了移风易俗专职队伍，让殡改专职队员动起来，让群众少跑腿，开展殡改服务一条龙工作，全面实行亲人身后事“零次跑”。目前，湖雾镇已形成了一套较为完善的丧事监督工作机制。

日常接到逝者家属的电话，殡改队员会第一时间到达丧户家中，现场进行死亡原因调查并开具死亡证明。办妥手续后，队员们会耐心地向丧户讲解移风易俗相关规定及办丧注意事项。在丧事管理方面，队员们严格加强日常监管，全程跟踪，做到“事前告知、事中监管、事后处理”。

在疫情期间，殡改队员持续提供“零次跑”服务，告知家属特殊时期遗体火化后一律寄存殡仪馆，待疫情结束后按序领取骨灰，并协助家属前往殡仪馆办理相关手续，严格执行疫情期间的特殊规定。清明期间，湖雾镇还开展了丧葬用品整治行动，严管丧葬用品市场。每天两次巡查公墓和上山道路卡点人员值守情况。

在丧事审批手续“零次跑”的基础上，湖雾镇还大力推进“身后一件事”联办工作，实现一站式代办、一体化服务。