开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”作出的重大部署，对我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉扛起民政工作“三个聚焦”的使命担当，全面推进民政事业高质量发展，具有十分重大的意义。根据中央、省委和市委的部署要求，结合我局实际，现就我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记对民政工作重要批示精神、中央《意见》和省委、市委《实施意见》要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，锤炼全局党员干部忠诚干净担当的政治品格。要全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。要原原本本学，以理论滋养初心，以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要以局系统县处级以上领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动全局党员干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，奋力谱写新时代温州民政事业发展的新篇章。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。要把主题教育与推进民政事业改革发展结合起来，紧紧围绕省委“八八战略”和市委“奋战1161，奋进2019”年度工作主题主线，坚决贯彻执行市委市政府关于民政工作各项决策部署，全面推动“民政六大工程”建设，确保党的各项决策部署在温州民政落地生根。通过主题教育，努力实现理论学习有收获、思想治理受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

二、参加范围

县处级领导干部。局机关和所属单位全体党员干部、社会组织联合党委所属各支部全体党员参照执行。

三、工作安排

全局主题教育总体安排3个月时间，从2019年9月开始，11月底基本结束。此次主题教育不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，确保取得实效。

（一）突出抓好局党组领导班子和县处级干部主题教育

1.把学习教育贯穿始终。扎实开展各项学习活动，引导党员干部追本溯源、回望初心，深学践悟伟大思想，从中体会真理的味道、汲取奋进的力量，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。局系统县处级领导干部集中学习时间不少于5天，结合工作实际撰写学习心得不少于1篇，到所联系支部上专题党课不少于1次。

一是原原本本学。要坚持读原著学原文悟原理，落实省委“自学五条”要求，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，深入学习习近平总书记关于民政工作系列重要讲话和指示精神，学深悟透其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。要坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，列出学习计划和时间安排，在规定时间段内完成规定篇目的学习，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

二是集中研讨学。局党组班子集中研讨时间不少于5天，不以专家辅导代替集中学习。开展局党组理论学习中心组理论学习3次，举办“守初心续写创新史.担使命再创新辉煌”专题读书会3次，列出专题，分三批于9月中下旬参加市委组织的“守初心续写创新史·担使命再创新辉煌”专题读书班，组织学习交流。集中研讨要聚焦民政主责主业，把个人摆进去、把工作职责摆进去、把正在推进的工作摆进去，增强学习研讨的针对性实效性。

三是丰富内容学。统筹用好“省一大”会址、红十三军旧址等红色资源，发挥电教影视资料，组织领导干部开展“红色寻根行”，参观“红色记忆”展览，开展党史、新中国史教育。开展先进典型教育，开展“最美民政人”先进事迹巡讲活动，大力宣传“担当作为好干部”和攻坚克难的案例，教育引导领导干部见贤思齐、比学先进。开展警示教育，教育引导领导干部保持清正廉洁政治本色。

2.把调查研究贯彻始终。围绕贯彻落实习近平总书记对民政工作重要批示精神以及中央、省委和市委各项决策部署要求，围绕解决我市民生民政领域存在的突出问题和风险防控，以市委巡察组巡察反馈的具体问题整改为主要载体，推动机关干部深入基层调查研究、破解难题。

一是科学确定调研主题。局党组成员结合抓好分管工作，明确联系单位，落实调研主题，分解工作任务。结合民政改革、聚焦民政工作六大工程、省市政府民生实事、巡察发现问题的整改等开展调研，着眼实际问题，开展调查研究。

二是开展“领衔调研、攻坚破难”行动。按照“调研解难题、深化‘三服务’”活动要求，结合“三助三红”专项活动，采取实地走访、问卷调查、座谈交流等多种形式，局党组成员每周不少于2次深入基层、进村入户、结对帮扶点进行调研，帮助基层研究破解难题。

三是开展“千名干部上党课、万名党员悟初心”活动。局党组书记为全局基层党员干部上党课，党组成员为直属单位上党课，支部书记为所在支部上主题党课，重点讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。

四是组织调研成果交流。局党组成员每人确定一个调研课题开展调研，并在主题教育结束前至少完成1篇高质量的调研报告。调研结束后，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，以党组理论学习中心组专题学习的形式，组织党组成员交流调研成果，做好调研成果的转化运用。

3.把检视问题贯穿始终。从思想、政治、作风、能力、廉政等方面，查摆自身不足，查找工作短板，从主观上、思想上深刻检视剖析。局党组成员要发扬自我革命精神，至少开展2次以上检视问题，做到自我检视问题深刻，党组成员相互检视问题具体，真正把问题查实、根源剖深、措施定准，做到见人见事见思想。紧盯巡察发现的问题，剖析原因，查找问题根源。

一要全方位听取意见。要通过座谈、访谈、设立意见箱、发放征求意见表等方式，听取党员群众意见建议，广泛了解基层干部群众所思所想所盼，查找工作中存在的问题短板。局党组要结合市委巡察、干部考察、工作考核、专项督查反馈等对下属企事业单位领导班子和班子成员提出意见。

二要认真检视反思。要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众期待，对照先进典型、身边榜样，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，查找思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。列出问题清单，自觉检视反思。

三要召开专题民主生活会。主题教育结束前，局党组要针对检视反思的问题，联系整改落实情况，召开一次专题民主生活会，查找不足，深刻剖析。

4.把整改落实贯彻始终。主题教育一开始就要紧抓问题整改，对市委巡察提出的问题、调研发现的问题、群众反映强烈的问题、上级专项检查反馈的问题、民主生活会查摆的问题等，区分班子问题、个人问题，及时列出清单，逐项进行整改，并公开亮晒整改落实情况。

一是落实好“9+4”专项整治行动。各单位、各处室要按照《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的通知》中对照检查出的问题进行逐条逐项剖析原因，逐个问题抓好整改落实，制定符合自身特点的制度规范。

二是着力抓好市委巡察反馈的问题整改。按照“六见”要求，按时保质完成好市委巡察组反馈的7个方面16个问题的整改工作。整改落实情况要以适当方式向社会通告。

三是着力化解民政领域的风险问题。认真加以分析社会组织、社会救助、基层社会治理、养老服务、地名文化、殡葬改革、水库移民以及历史遗留顽疾中的突出问题和存在的风险，找准这些发展堵点、民生痛点、治理难点的问题本质，集中力量攻坚破解，切实消除影响改革发展的制约因素。每位班子成员要解决完成各自分管范围中存在若干个具体问题。

四是抓好主题教育专项整改。以钉钉子的精神，销号式推进“已经改”“马上改”“三个月完成改”“持续改”涉及到的8个问题整改落实工作。

五是梳理出短板和问题，向党员干部群众公开。整改落实情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。

（二）督导基层党支部抓好主题活动各项工作

各支部要参照局党组活动计划，同步推进各支部的主题教育活动，严要求，高标准抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作。

1.抓好学习教育。各支部要在9月15日前，召开主题教育动员大会。9月份以“守初心续写创新史。担使命再创新辉煌”为主题开展支部主题党日活动，认真落实“党性教育一刻钟”制度，依托“三会一课”、主题党日等平台，至少要安排5天时间，组织全体党员以自学和集中学习研讨相结合的形式，认认真真学原著悟原理，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求；10月份底前分批分类组织开展党支部书记集中轮训。社会组织所属党支部要发挥“e支部”作用，用好微信群等平台，解决工学矛盾。要通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要在所在党支部讲1次专题党课或者报告1次个人学习体会。要通过学习教育，使党员有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

2.开展“先锋攻坚”行动。10月份，以“庆祝新中国成立70周年，党员攻坚克难当先锋”为主题开展支部主题党日活动，学习习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会上的讲话，围绕“两个健康”先行区创建、省市民生实事、民政六大工程建设等重点工作，通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责等方式，动员全局党员干部立足岗位、领办任务、攻坚克难；组织党员开展“五个一”活动，即重温一次入党誓词、作出一句话承诺、至少参加一次志愿服务、至少为身边群众办一件实事好事、至少向联系群众作一次主题教育宣传。各处室（单位）结合“三服务”和“三助三红”专项活动，围绕贯彻落实习近平总书记对民政重要批示精神，本单位职能工作创新发展问题和群众反映强烈的热点难点问题，确定1个调研主题，深入村（社）一线，问政于民、问计于民、问需于民，在11月前至少提交1篇调研文章，由局活动领导小组办公室汇编成册，交流分享。各支部要组建党员志愿服务队，安排党员干部深入农村社区当义工、做公益，了解民心民情，帮助解决基层困难，以实际行动践行初心和使命。

3.抓好检视剖析。11月份，以“知敬畏、存戒惧、守底线”为主题开展支部党日活动,组织党员学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等。全体党员干部要对照党章，对照党规党纪要求，对照群众提出的意见建议，查找党的意识和党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题，逐个明确整改时限措施，逐项整改到位。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作。

4.抓好问题整改晾晒。针对上级领导指出的问题，调研了解的问题、群众反映强烈的问题、“三服务”发现的问题、巡察反馈的问题、民主生活会查摆的问题等，列出清单，逐项抓好整改落实和公开晾晒。

四、组织领导

在市委第八巡回指导组的督促指导下，主题教育在局党组领导下开展，成立主题教育领导小组，下设办公室，负责日常工作。

（一）落实领导责任。各党组织要把主题教育作为重要政治任务，局党组要履行主体责任，局党组书记为第一责任人，党组成员带头，做好表率。各党支部书记要抓好本支部的具体组织实施,做实基层党支部的学习教育和检视整改,确保主题教育全员覆盖、一贯到底。对开展主题教育不重视、工作不落实的要严肃批评，视情给予组织处理。

（二）从严务实督导。领导小组下设联络督导组，从严从实加强督促指导，开展随机测评，进行全面评估，对各支部、各单位开展主题教育情况进行巡回指导和督促检查，确保主题教育质量。

（三）力戒形式主义。要以好的作风开展主题教育，学习教育不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究要加强统筹、轻车简从，不搞“作秀式”“盆景式”调研；检视问题不能大而化之、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实要防止搞纸上整改、虚假整改、数字整改。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

   （四）营造浓厚氛围。充分发挥民政微信公众号及民政门户网站作用，主动对接主流媒体和新媒体，深入宣传主题教育的重大意义、目标要求、主要任务和工作成效，统一广大党员干部群众思想，激发工作动力。注重创新宣传方式方法，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式开展宣传教育，用好案例教育，提高主题教育吸引力和感染力。要及时总结推广主题教育中形成的好经验好做法，挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，营造良好教育氛围。