一、案例背景

虞某，女，江西上饶人，37岁，其丈夫邱某，浙江青田人。育有两个女儿，分别是四周岁和一周岁。老家还有年老的父母，几个兄弟姐妹经济也不宽裕。2017年3月，社会工作者接到社区转介案例，了解到服务对象的丈夫因在“滴滴代驾”接单路上，骑电瓶车因躲避狗的追咬，发生意外受伤，导致颅脑损伤，紧急送至温州市中医院ICU急诊室，昏迷多天，治疗费用巨大。家庭日常花销都是靠他开车所得，月收入约4000多元。出事之后，手术费用都是亲戚、老乡借过来的。现在家庭的支柱倒下了，家庭经济陷入困难，医疗费用告急。

二、争议焦点

虞某为在瓯务工新居民，想申请政府的临时救助，首先必须在瓯登记办理E居卡。通过了解，邱某的E居卡多年前是在鹿城区办理的，且未在有效期内进行年审，来瓯海区后又未在公安机关办理登记，便无法以新居民身份申请临时救助金。且因邱某意识未恢复，其身份证件下落不明，也对其他申请渠道造成一定困难。在材料不齐的情况下，如何能帮助其申请到救助金是社会工作者考虑的一大问题。

三、参照依据

根据《关于建立瓯海区新居民临时救助制度（试行）的通知》（温瓯民〔2013〕203号）的有关规定。

四、后续处理

社会工作者接案后，第一时间走访社区、街道、服务对象家中，了解初步情况。一方面通过心理劝导，缓解服务对象的心理压力，另一方面通过轻松筹网络渠道申请资金，并对接民政、慈善总会、潘北社区爱心驿站等部门寻求救助。因服务对象丈夫是新居民，且E居卡、身份证找不到，在服务前期造成一定困难。社会工作者通过多次走访交警队、派出所、新居民所、法律援助中心，为邱某提供身份证明，同时对接服务对象户籍所在地青田县当地派出所，咨询外出务工人员身份证遗失需要办理哪些手续。通过社会工作者与各部门的共同协助下，为服务对象现筹到救助款近3万元。经过市中医院医生的积极治疗，邱某转危为安，后转入了普通病房，情况逐渐好转。社会工作者还将协助服务对象处理与滴滴公司后续保险赔偿事宜。

五、分析建议

众所周知，作为新温州人，为温州市的经济建设贡献出不可忽视的力量，由于地方性救助政策的条条框框规定，当新居民突遇突发事件（因病、车祸、自然灾害等）时，得到的救助很少，虽然政府推出了相关政策，但面对大病的话，还是杯水车薪。社会工作者在多次的服务过程中也咨询过相关救助部门，是否“救助门槛”设置比较高，可否根据实际情况，降低救助条件，真正成为新温州人“暖心家人”。

同时，社会工作者与接触新居民服务对象及其家属的过程中，了解到多数新居民对“e”居卡的使用功能和享受政策不清楚，都没有意识去办理E居卡，部分务工人员未与所在企业签订劳动合同，这些原因都导致许多新居民在申请《XX区新居民临时救助审批表》不符合救助的要求，无法得到政府层面的救助资金支持。建议政府有关部门在加大对在温（瓯）新居民资金救助的同时，也加大宣传新居民政策的重要性。再者，部分新居民自我维权意识不强，缺乏与企业沟通维权能力。此案例中，邱某仅得到滴滴公司捐助款2万元，未支付其他赔偿。有关部门和社会组织机构在开展宣传活动时加大法律宣传，维护劳动者正当权益。