温州市鹿城区以“现代慈善体制机制创新助推共同富裕”项目入选浙江省首批共富试点为契机，聚焦“慈善+救助”创新领域，致力于健全救助机制、激发救助生态，全面推进低收入家庭综合帮扶集成改革，推动新时代社会救助事业高质量发展。两年来，累计发动慈善力量40余万人次、惠及困难群众20余万人次，慈善助力低收入群体帮扶案例被国家发改委推广。

一、纵横贯通，激活“慈善+救助”内生力

（一）优化布局，延伸“慈善+救助”服务触角。有效统筹社会资源，区级助联体建设依托全省首个枢纽型慈善综合体，街镇级“助联体”建设结合社会工作站、慈善工作服务中心合署使用，搭建“区一镇街一村社”三级救助服务网络，打造186家三级助联体、108个慈善服务点及380支社会志愿服务团体相互串联的“15分钟救助服务圈”，把救助工作做到老百姓的家门口，打通救助服务“最后一公里”。区级助联体引入孤独症青年支持性就业实训基地（“壹星酿”烘焙坊）等，打造出十余个功能分区，聚焦困难群众高频需求，有效链接政府、慈善组织、企业等帮扶资源，区慈善总会、红日亭等慈善组织带动百余个慈善项目入驻，集结社会力量，形成救助帮扶合力。

（二）夯实队伍，凝聚“慈善+救助”大爱力量。以打造覆盖广泛、治理规范、服务专业的“慈善+救助”组织体系为目标，加大慈善组织的培养孵化力度，进一步支持慈善领军人物个人成长、资源扩展和带动作用发挥，固牢全区慈善事业的智力支撑。引导慈善组织进驻助联体实现资源统筹、队伍培育等需求。目前，全区已有35家慈善组织进驻助联体。

（三）厚植文化，擦亮“慈善+救助”地域品牌。持续厚植以“全国学雷锋活动示范点”红日亭为代表的善亭文化，全域实施“一街（镇）一亭一品一特色”培育计划，拓面建设18家“善亭”组织、200多个伏茶点，与助联体相互配合、相互支持，为周边居民链接帮扶资源，推进美好生活。

二、体系重塑，提供“慈善+救助”源动力

（一）数智破题，构建帮扶救助新应用。集成民政、残联、医保等20余个部门数据、5040余户低收入家庭需求、35家慈善组织资源，迭代升级“慈善鹿城”数字化应用，打造“群众线上求助、民政平台统筹、慈善组织领办、线下快速救助、救助成效公开”的闭环智慧救助模式，大力推进传统救助向现代救助转变。积极运用“帮扶在线+慈善鹿城”，精准排摸需求、链接慈善资源，形成供需匹配闭环帮扶模式；做好对低保边缘户等低收入家庭的走访摸排，做到数据全量归集，形成“全面覆盖+精准画像”的低收入家庭数据库做好政策帮扶，切实提高帮扶资源与困难需求匹配精准度，累计帮扶解决低收入群体急难愁盼问题1.2万余个。

（二）专业引入，推动基金运营高效率。探索引入专业机构对慈善基金“鹿力同心•共富基金”进行运营，通过购买稳健理财产品等方式提升慈善基金投资收益率，确保帮扶项目可持续性。同时通过公布资金使用明细等方式，提升资金使用透明程度，增强爱心人士对慈善机构的信任度。全区已成立社区慈善基金会3家，落地7单慈善信托，让慈善信托成为慈善事业发展的新引擎。

（三）加强反馈，确保慈善帮扶长发展。率先出台社会力量参与低收入帮扶慈善积分管理办法，并创新制定价值转化标准，同步上架线上积分商城，让“好人有好报”可感知、可转换、可持续，激励社会力量参与低收入帮扶。去年以来，捐赠善款超1.7亿元。

三、丰富内容，注入“慈善+救助”新活力

（一）“慈善+救助”提高残疾人社会存在感。积极开展助学助残等慈善帮扶行动，拓展打造面向残疾儿童的“点亮星星”慈善品牌，打造“壹星同行”项目，开展公益活动600余场，受益心智障碍者及其家属超万人次，一对一支持和帮扶孤独症青年90人，帮助20名孤独症青年实现多元就业。

（二）“慈善+救助”弘扬敬老爱老文化。打造面向老年人的“怀爱桑榆”慈善品牌，设立“共享幸福”慈善基金。建设运营“邻里食堂”46家，老人和困难对象用餐可以享受5到10元的费用减免。

（三）“慈善+救助”点亮困境儿童未来。对接慈善项目，调高我区社会散居孤儿、困境儿童基本生活费标准；进一步推动我区基层未成年人保护工作提质增能，我区建设示范型街镇未成年人保护工作站14个；实施“浙里护苗·圆梦助学”行动，为符合条件的事实无人抚养儿童发放6万元助学金。