一、出台背景

2022年8月，温州市委办公室、温州市人民政府办公室出台《关于高水平建设老年友好城市的实施意见》，扩大老年人家庭适老化惠及面，实行高龄独居老年人适老化改造补助政策。2023年9月，温州市人民政府办公室出台《关于贯彻落实<温州市居家养老服务促进条例>的实施意见》，要求为独居、高龄老年人家庭提供适老化改造。为不断满足我市老年人多层次多样化养老服务需求，改善老年人的居家生活环境，提升居家生活品质，特制定《关于全面推进全市老年人家庭适老化改造的实施意见》。

二、制定依据

1.《关于高水平建设老年友好城市的实施意见》（温委办发〔2022〕51号）；

2.《关于贯彻落实<温州市居家养老服务促进条例>的实施意见》（温政办〔2023〕75号）。

三、主要内容

实施意见明确总体要求、改造内容、补助对象和标准、实施流程、项目管理和组织保障等。

（一）市场化开展适老化工作。充分发挥市场作用，通过鼓励企业建设适老化体验馆、政府补贴特殊老年人等方式，鼓励全社会有需求的老年人家庭开展适老化工作。

（二）明确了适老化改造对象。在原先针对特殊老年人开展适老化改造基础上，扩大范围至居住在温州市的60周岁及以上老年人，均可自愿主动申请开展适老化改造。

（三）扩大了适老化改造补助对象范围。在原先补助“低保及低边对象、优抚对象、计划生育特殊家庭等四类特殊老年人”基础上，增加对“经乡镇（街道）审核认定的80周岁(含)以上的市区户籍高龄独居老年人”给予补助。

（四）细化了补贴标准。一是市级对四区低保及低边对象、优抚对象、计划生育特殊家庭等四类特殊老年人，按实际改造投入额给予每户家庭最高5000元补助资金；市级对四区经乡镇（街道）审核认定的80周岁(含)以上的市区户籍高龄独居老年人，按实际改造投入额的50%给予每户家庭最高3000元补助资金。所需资金在福利彩票公益金中列支。二是各县（市、区）可视情加大扶持力度，提高每户改造标准，扩大补助对象范围，积极统筹各方资源支持适老化改造工作。

（五）明确了改造内容。根据《浙江省生活困难老年人家庭适老化改造实施方案》《城市居家适老化改造指导手册》，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，针对全屋通用性、入户空间、起居（厅）室、卧室、卫生间、厨房、阳台等7大生活场景，选择最需要的部分项目进行改造。主要包括：一是对易绊脚的地面进行处理，消除（或减缓）高低差，厨房、卫生间以及其他有需要的地面防滑处理，电源插座及开关改造；二是在卫生间、卧室、通道等安装安全扶手，卫生间加装安全浴凳或助浴椅；三是厨房、卫生间等操作台面改造，阳台更换晾衣架等；四是配置智能报警器、一键呼叫等智能设备守护老年人居家安全。

（六）细化了实施流程。《实施意见》规定工作流程为线上申请、受理审理、上门评估、实施改造、验收交付、补贴结算、后续服务等流程。为方便老年人申请，子女等亲属、居（村）民委员会工作人员等可以代为申请，线上申请、机构上门了解改造意愿等，实现“最多跑零次”。

（七）强化了组织保障。各地民政部门、财政部门要统一制定适老化实施方案。为保障适老化工作市场化有序开展，各地民政部门负责依据有关规定选定完成适老化评估单位、施工单位和验收单位。

解读部门：温州市民政局

解读人：谢睿思

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