各县（市、区）民政局，龙港市、浙南产业集聚区民政部门：

现将《2021年全市水库移民工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                温州市民政局

                                                                                               2021年4月1日

（此件公开发布）

2021年全市水库移民工作要点

2021年，全市水库移民工作要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻省委、市委全会精神，围绕市委、市政府中心工作和《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》落地落细，进一步深化改革、开拓创新，有效衔接乡村振兴，促进共同富裕，扎实推进温州水库移民事业高质量发展。

一、全力促进移民稳定融入

（一）扎实做好信访维稳。坚持“属地管理、分级负责”，树牢底线思维，强化责任担当，加强部门协作和信息联动，畅通信息报送渠道，开展水库移民信访维稳形势研判，依法分类处置移民信访，及时回应移民诉求，确保重要时间节点移民群体稳定。学习新时代“枫桥经验”，巩固移民协理员、联络员“两员”队伍基础，依托基层社会矛盾纠纷化解机制，积极发挥乡镇、村干部作用，努力把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。

（二）全力推进难题化解。以难题化解最强担当创建活动为抓手，全面梳理水库移民难点热点问题，完善难题化解机制，有效开展历史遗留问题、信访诉求矛盾问题化解。坚持依法依规和精准分类施策，优先解决群众反映最强烈、最迫切的问题，集中力量，逐一化解，逐一突破。全年争取新问题新情况及时解决，历史遗留问题逐步减少。

（三）妥善处置剩余资源。加大剩余资源处置力度，落实属地政府剩余资源处置的主体责任，坚持政府主导，部门协同，在全面排摸梳理的基础上，分类制定出台剩余资源处理方案，本着“尊重历史、面对现实、统筹兼顾、分步实施、依法处理”的原则，有序推进水库移民剩余资源处置，争取有条件的地方能够清零。

（四）营造氛围促进融入。以融入为主题，创新工作思路，广泛开展各类活动，促进邻里互帮互助，积极参与社区事务管理，构建和谐村居。

（五）深化“入千访万”工作。把移民“入千访万”活动引向深入、转为常态，创新活动载体，抓实日常工作，服务移民群众，“入千访万”活动成果积极转化为治理成效。

二、依法开展移民安置

（一）有效对接省办工作。全力配合省移民办对我市落实移民安置政策的监督检查，积极参与水库移民前期工作，提升移民安置规划大纲、移民安置规划的科学性、民主性和平衡性，维护移民的合法权益。

（二）加大监督指导力度。加强对有新建水库县移民安置工作的监督指导，严格执行《浙江省大中型水库移民安置设计变更管理办法》，做到“先调整后实施”。督促平阳有效推进顺溪水库移民安置竣工验收的准备工作，指导泰顺抽水蓄能电站全面实施移民安置工作，协助泰顺甲家渡水电站顺利完成移民安置规划大纲和移民安置规划的审批审核。

三、后扶工作提质增效

（一）推动“1+3”工作机制有效落地。以“1+3”工作机制最优实践创建活动为抓手，强化属地政府主体责任，积极稳妥实行移民项目乡镇负责制、资金乡镇管理制、计划择优轮换制、走在前列评估制，各地按照《温州市水库移民项目资金扶持和使用管理实施细则》的要求，积极研究完善配套文件，实现“县级指导监督、街镇协调管理、村级组织实施”的水库移民项目管理运行模式，重新构建权责一致、高效协同的项目管理体系。

（二）抓实抓细项目节点攻坚。各地要加强移民项目管理实施，仔细研究省、市考核办法及细则，建立每月一分析、两月一通报、季度一考核的进度控制预警机制,将水库移民项目管理纳入民政工作评估考核体系。各地要专题研究争先进位方案，对照去年排名下滑的重点指标，将指标任务落实到位、明确到人、争取加分，全力推动温州水库移民工作走在全省前列。提升移民资金绩效，5月底前计划项目要全面开工，10月底计划项目要全面完工，确保全年完成移民资金投资1.2亿元以上，2019年三季度以前的项目验收率和资金结报率达到100%，2019年四季度至2021年三季度的项目验收率和资金支出率达到90%（最终以市局2021年度考核文件要求为准）。

（三）开展创业致富倍增行动。要进一步强化精准扶持，统筹采取产业扶持、技能培训、贷款贴息等方式，扩大移民创业就业渠道，提高移民致富能力。通过“抱团发展”“飞地经济”等模式，重点扶持村集体资产型项目，巩固提升消薄村集体经济，增强造血功能促进持续增收。2021年开始，各地项目扶持资金中产业转型升级资金安排比例不低于50%。到今年年底，各地移民人均可支配收入力争达到当地农村居民平均水平的 96%以上。落实《关于进一步加强水库移民创业致富工作的指导意见》，用好用足优惠政策。加大对困难移民的帮扶力度，通过困难移民建档立卡，民政大救助兜底保障，引入社会力量帮扶等方式，增强困难移民自我发展能力，推动共同富裕。

（四）建设移民美丽家园。要高效落实经市政府审批的水库移民“十四五”规划，以项目建设最优示范创建活动为抓手，有条件的地方要打破时间地域限制，整合后期扶持资金，发挥政策叠加作用，提高项目规模化集约化水平。有效衔接乡村振兴发展战略，补齐移民村基础设施和基本公共服务设施短板，推进移民村人居环境综合整治，助推水库移民融入发展。合理确定本地区移民村建设目标和任务，充分发挥水库库区和移民安置区生态优势，发展民宿、旅游、休闲养生等产业，按照“一地一特色一亮点”，打造一批“创新强美、产业壮美、环境秀美、数智增美、风尚淳美、生活甜美”的新时代美丽移民示范村。

（五）落实避险解困收尾。完成避险解困工作任务，准备迎接部、省验收工作。乐清、泰顺、文成要严格对照省厅印发大中型水库移民避险解困资金审计整改意见的通知意见，落实责任，做好整改，举一反三，完善管理，做好档案归集和迎检准备。乐清要确保经省办同意优化后调整方案落实到位，钟前安置点要按照省厅要求时间节点，在2021年6月前完成验收，扫尾工程进度实行一月一报。

四、强化监管提升绩效

（一）强化稽察审计。贯彻落实“补短板、强监管”工作要求，科学制定2021年度温州市水库移民监督检查计划，运用“互联网+专项检查”方式，统筹安排和整合政策稽察、内部审计、监测评估、绩效评价和日常监管等工作。建立监督检查台账，实行问题清单销号制，切实抓好整改落实和责任追究。市对县水库移民监督检查实现全覆盖。县级移民管理机构加强对乡镇、村的末端监管，列为重点检查对象的移民乡镇、村不少于30%。

（二）强化绩效管理。科学谋划水库移民资金绩效目标申报，高度重视移民资金绩效自评和省级复核工作，着力提升移民资金使用绩效。各地要树立勇于争先的信心与决心，确保在2021年6月底前完成2020年度水库移民资金100%支付，在省移民资金绩效评价工作中走在前列。

（三）强化监测评估。用好用巧2021年度省级监测评估经费，引入有经验有实力的第三方机构，实现我市水库移民监测评估全覆盖，摸清当前各地水库移民工作存在的亮点和短板，保障水库移民后期扶持政策实施精准到位。

（四）强化日常管理。高度重视移民直补人口复核工作，提高水库移民直补人口动态管理水平，每年3月底前，各地在乡镇、村分级审核基础上，稳妥开展直补人口复核工作,确保直补资金及时准确发放。同时，针对往年误发多发的直补资金，各地应全力予以追缴。各地应加强珊溪资金的使用管理，于十二月底及时编制当年度珊溪资金决算。各地要及时完成上级布置的阶段性工作任务，确定专人负责上报相关业务统计报表和数据，确保数据准确完整。

五、夯实移民工作基础

（一）加快数字赋能。提高水库移民工作信息化管理能力，各地要配合省厅做好移民“码上办”、“网上办”等工作事项的落实和省水库移民工作数字化转型升级。积极对接省厅和当地大数据管理部门，采取人社、公安、民政等多部门大数据比对的做法，提高直补人口复核精准度。要立足本地实际，积极开展数字化应用场景创新优化，助推省厅实现移民信息“一张图”管理。

（二）加强队伍建设。加强移民管理机构队伍建设，认真落实党风廉政建设责任制，确保移民资金使用规范安全高效，打造一支廉洁、自律、作风过硬的移民干部队伍。加强调查研究，推动理论创新、制度创新和实践创新，及时总结提炼好的典型经验和优秀案例，做好水库移民政策宣传和信息报送工作。组织开展全市水库移民干部业务培训，建立市级水库移民工作专家库，加强移民干部业务培训和工作交流，增强依法行政和服务基层能力。