各县（市、区）民政局、慈善总会,经开区民政部门：

现将《温州市市级救急难专项资金管理使用试行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

温州市民政局                   温州市慈善总会

2015年11月2日

温州市市级救急难专项资金管理使用试行办法

第一章 总 则

第一条  为深入贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和《浙江省社会救助条例》，做好城乡困难群众因突发性、紧迫性、临时性生活困难的救助工作，根据《温州市救急难工作试点实施意见》文件精神，就进一步完善我市救急难工作，特制定本办法。

第二条  救急难是指政府及引导社会力量对遭遇突发意外事件、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条  救急难基本原则。

（一）应救尽救。使困难群众求助有门、受助及时。

（二）适度救助。解决困难群众基本生活问题、摆脱临时困境。

（三）公开公正。临时救助工作应公开、公平、公正。

（四）制度衔接。加强各项救助、保障制度的衔接与配合。

（五）统筹资源。坚持政府救助、社会帮扶、家庭自救相结合。

第二章 资金来源

第四条  救急难专项资金，以政府投入和社会资助等多渠道共同筹集。主要来源：

（一）省级安排的临时救助资金；

（二）市级财政安排的福利彩票公益金，该笔资金将根据救急难工作实际情况逐年调整；

（三）市级慈善总会安排的临时救助资金，该笔资金将根据救急难工作实际情况逐年调整；

（四）其他社会捐赠资金。

第五条  救急难专项资金必须专款专用，不得用于办公、人员经费等其他支出，任何组织、机构和个人不得以任何形式平调、挤占、挪用、骗取补助资金。

第三章 救助范围、标准

第六条  救助对象范围。

（一）第一类救助对象：温州市常住户籍城乡居民家庭因突发意外或困难，经县（市、区）民政部门或慈善总会救助后，生活仍存在困难的；

（二）第二类救助对象：在温州市行政区域内发生意外或困难的外来人员，经意外或困难发生地的县（市、区）民政部门或慈善总会救助后，生活仍存在困难的；

（三）第三类救助对象：其他有特殊困难的来信来访对象，经市级民政部门救助后，生活仍存在困难的。

第七条  救助标准

（一）第一类救助对象：由当事人户籍所在地的县（市、区）民政部门代为提出申请，根据急难程度，救助标准为当事人户籍所在地当月人均低保标准的3-12倍。

（二）第二类救助对象：由当事人急难发生地的县（市、区）民政部门代为提出申请，根据急难程度，救助标准为急难发生地当月人均低保标准的3-12倍。

（三）第三类救助对象：由市级民政部门代当事人提出申请，根据困难程度，救助标准为500-2000元。

第四章 申请程序与审批

第八条  申请救助的对象原则上每年只救助一次，按照救助标准实施救助。特殊情况需二次救助或救助金额超出救助标准封顶线的，需提交市民政局、市慈善总会共同会商，会商批准同意后方可予以救助。

第九条  市、县级民政部门代当事人提出申请时，应当同时提供下列相关材料：

（一）《温州市救急难申请表》；

（二）身份证或户口本等身份证明材料；

（三）助困原因的相关证明材料；

（四）救助对象银行卡复印件或委托人银行卡复印件，如提供委托人银行卡复印件的，还需提供救助对象委托他人领取救助金的委托书。

（五）其他要求提供的有关证明；

第十条  申请材料由县级民政部门统一汇总后报市民政局审核，市民政局初审同意后报市慈善总会核准发放。

市民政局应当自收到申请材料之日起2个工作日内对申请材料进行审核，并按照下列规定进行处理：

（一）对不符合救急难条件的，应当退回申请材料，并向申请单位说明理由；

（二）对申请材料不齐的通知申请单位，在规定时间内补齐材料，在规定时间内未补齐的，视为放弃救助申请；

（三）对符合救急难条件的予以批准，市慈善总会自收到市民政局提交的审核材料之日起，1个工作日内进行金额核准，并将救助金以社会化发放方式发放给救助对象。如因特殊情况需现金发放的，必须按照财务规定，严格履行领款和签收手续。

第十一条  二次救助或救助超封顶线的，市民政局、市慈善总会应当自收到申请材料之日起2个工作日内完成会商工作。

第五章 监督管理

第十二条  本项目资金由市慈善总会进行管理、审核和审批发放，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使临时救助资金流失的；不得截留、侵占、挪用、贪污专项资金，应当专款专用专账管理。

市慈善总会应当将救急难专项资金使用情况报市民政局备案，并定期向社会公布接受社会监督。

第十三条  违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。

第十四条  申请单位或申请救助对象采取涂改、伪造、冒领等违法手段骗取救急难专项资金，一经核实取消申请救助的资格，情节严重的，由相关部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

企事业单位或者其他组织为临时救助对象提供虚假证明并造成临时救助资金损失的，应当依法追究法律责任。

第十五条  本办法自2015年11月10日起施行。

附件：1. 温州市救急难申请表.doc

          2. 温州市救急难申请材料粘贴表.doc

          3. 救急难申请不予批准告知单.doc

附件1

温州市救急难申请表

编号：

附件2

温州市救急难申请材料粘贴表

附件3

救急难申请不予批准告知单

          ：

你局提交的关于           的救急难申请材料我会已收悉，经审核后，不予以批准，具体原因如下：

温州市民政局

年    月    日